在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作调度部署会议上的讲话

在2025年全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作调度部署会议上的讲话
同志们：
今天晚上，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作调度部署会议，主要任务是深入分析当前工作面临的新形势、新挑战，对照上级要求和群众期盼，查找问题短板，压实各方责任，对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关单位汇报了问题整改和工作进展情况，通报了当日督查发现的具体问题，讲得都很好，点出了要害，也提出了措施。
巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重，是必须抓紧抓好的“一号工程”。全市上下要深刻认识到，这项工作不是一时之举，而是一场需要常抓不懈、久久为功的持久战。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。现在已是2025年10月下旬，距离年底只有两个多月时间，各项工作已经到了决战决胜的冲刺阶段。时间紧、任务重、要求高，容不得半点松懈和迟疑。必须以“问题全部清零处理”为标准，以迎接考核评估为契机，全力以赴，确保交出一份让群众满意的高分答卷。下面，我讲三点意见。
一、肯定历史性成就，清醒认识严峻复杂的新形势
经过艰苦卓绝的奋斗，我市历史性地解决了绝对贫困问题。自脱贫攻坚战打响以来，全市累计实现575户1398名建档立卡贫困人口稳定脱贫贫困发生率从1.78%降至动态清零“两不愁三保障”和饮水

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效。
第一，织密织牢动态监测帮扶网，坚决守住不发生规模性返贫的底线。防止返贫是巩固脱贫攻坚成果的首要任务。必须把动态监测和精准帮扶作为一道“防火墙”，做到早发现、早干预、早帮扶。一要提升监测的精准度。要依托防止返贫监测和帮扶机制，综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对等多种方式，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的农户，进行常态化监测。各镇、各相关部门要打破数据壁垒，实现民政、医保、教育、住建等部门信息共享，定期开展数据比对分析，把有返贫风险的家庭及时识别出来，确保应纳尽纳、不漏一户、不落一人。二要加快帮扶的响应速度。一旦识别出监测对象，必须在最短时间内启动帮扶程序。要坚持“一户一策”，为每一户监测对象量身定制帮扶方案。属于产业发展能力弱的，要及时跟上产业和就业帮扶；属于因病负担重的，要确保医疗保障和救助政策精准落地；属于缺技术、缺劳动力的，要通过技能培训、公益性岗位等方式进行兜底。市级包联领导和驻村工作队要第一时间上门核实情况、研究对策，确保帮扶措施在“黄金时间”内发挥作用。三要增强帮扶的实效性。帮扶不能只停留在送钱送物上，更要注重增强其自我发展能力。要注重分类施策，对于有劳动能力的，重点在产业、就业上想办法，扶持其发展庭院经济、参与旅游服务，实现稳定增收。对于弱劳力、半劳力的，要通过安排公益性岗位等方式，让其通过力所能及的劳动获得报酬。对于无劳动能力的，要及时足额落实好低保、特困供养、临时救助等综合性社会保障政策，做到应保尽保、应救尽救。
第二，做大做强可持续的富民产业，夯实稳定增收和长远发展的根基。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。没有坚实的产业支撑，巩固脱贫攻坚成果就是无源之水、无本之木。必须把产业发展摆在更加突出的位置，推动从“输血”向“造血”的根本性转变。一要围绕特色优势做文章。我市生态资源禀赋独特，这是我们最大的优势和潜力所在。要继续深化“全域旅游+特色经济”发展模式推动旅游业与林下经济、特色种养、民俗文化深度融合。要支持发展高品质生态农牧业，鼓励发展“慢种慢养”等绿色循环农业模式打造一批具有市场竞争力的“土字号”“乡字号”品牌。要用好*对口协作机制带来的资金、技术和市场资源积极引进和培育龙头企业，通过“公司+基地+农户”等模式，把小农户有效带入现代农业发展大格局。二要完善利益联结机制。发展产业，最终目的是让群众增收。在项目规划和实施中，必须把保障群众利益放在首位。要推广订单收购、土地流转、股份合作、劳务用工等多种联结方式，确保脱贫户和监测对象能够稳定分享产业链增值收益。对于使用财政衔接资金和协作资金实施的产业项目，要建立更加刚性的利益联结机制，明确企业带动农户增收的责任和量化指标。三要拓宽就业增收渠道。就业是最大的民生。要坚持就地就近就业和外出务工两手抓。一方面，要大力开发本地就业岗位，特别是依托旅游景区、产业园区、重点项目建设，为群众提供更多就业机会。要支持发展乡村手工业、农村电商、休闲康养等新业态，让群众在家门口就能有活干、有钱赚。另一方面，要加强与*区等发达地区的劳务协作，开展“订单式”“点对点”技能培训和劳务输出，提高外出务工的组织化程度和收入稳定性。
第三，持续提升公共服务和社会治理水平，建设宜居宜业和美乡村。巩固脱贫攻坚成果，不仅要让群众“口袋”富起来，更要让其生活环境美起来、精神面貌新起来。这是乡村振兴的应有之义。一要巩固提升“三保障”成果。在义务教育方面，要持续抓好控辍保学，同时关注农村学校的办学条件和教学质量提升，不能让一个孩子因为贫困而失学。在基本医疗方面，要确保脱贫人口和监测对象100%参加基本医保，完善大病保险和医疗救助制度，坚决防止因病致贫返贫。在住房安全方面，要建立常态化排查和改造机制，确保农村住房安全时时有保障。二要改善农村人居环境。要持续推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，完善村庄基础设施。要把人居环境整治与发展乡村旅游结合起来，打造干净、整洁、有序的美丽乡村，让良好的生态环境成为乡村振兴的支撑点。三要加强和改进乡村治理。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要深入开展新时代文明实践活动，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度，激发群众建设美好家园的内生动力。
三、压紧压实各级责任，凝聚攻坚克难的强大工作合力
做好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，关键在人，关键在责任落实。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，以责任落实推动工作落实。
第一，要强化组织领导，做到尽锐出战。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想。市级领导 ……

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