【提纲】一、突出政治定位,聚焦“两个维护”深化政治巡视,确保发展航向不偏。(一)紧扣“国之大者”跟进监督。(二)围绕“大市之责”精准监督。(三)紧盯“关键少数”有效监督。二、突出守正创新,着力打造具有我市辨识度的巡视巡察特色品牌。(一)探索实施“常规巡视+专项打法”我市模式。(二)扎实推动“边巡边查、巡纪联动”提质增效。(三)持续彰显“巡视为民、办好实事”我市温度。(四)巩固深化“红色根脉”引领下的基层巡察品牌。三、突出标本兼治,做深做实巡视“后半篇文章”,助力我市治理体系和治理能力现代化。(一)注重压实整改责任,构建我市特色整改闭环。(二)注重督查评估,建立我市标准的整改成效评价体系。(三)注重成果运用,推动我市实现标本兼治的综合效应。四、突出贯通融合,充分发挥巡视综合监督平台作用,提升我市监督体系整体效能。(一)推动“四项监督”在我市深度“1+X”统筹衔接。(二)推动巡视监督与其他监督在我市广度“1+X”贯通协同。(三)推动巡视巡察在我市全域上下联动、同频共振。
市)和市直部门巡视中,要重点了解“一把手”在推动本地区本单位中心工作、优化营商环境、解决群众急难愁盼问题等方面的担当作为和实际成效,确保把情况摸清摸准、把问题写实写透,为市委选人用人、日常监督、考核评价提供重要参考,推动形成风清气正的政治生态。
二、突出守正创新,着力打造具有我市辨识度的巡视巡察特色品牌
_总书记强调,要通过组织制度创新,增强巡视的机动性和灵活性,落实全覆盖要求,形成更大震慑力。我市的巡视工作必须坚持“变”与“不变”相统一,继承与发展相贯通,结合我市经济社会发展特点和城市治理规律,以改革精神和创新举措牵引推动巡视工作提质增效,打造具有我市辨识度的巡视巡察特色品牌。
(一)探索实施“常规巡视+专项打法”我市模式。巡视一旦陷入“套路化”,被巡视党组织难免会产生“抗药性”。我市作为数字经济发达、新经济新业态层出不穷的城市,更需要灵活调配各种“诊疗方案”。要探索把专项巡视的精准、深入做法融入常规巡视的全面、系统体检中,在“全面扫描”基础上突出“专项CT”的特点。针对我市不同板块的特性,例如,对开发区(园区),要突出产业链招商、项目落地、营商环境优化等专项监督;对市属国企,要聚焦主责主业、防范化解重大经营风险、混合所有制改革等;对高校和科研院所,则关注科研经费管理、人才队伍建设、产学研融合等。可以围绕市委市政府中心工作,如“打好经济翻身仗”、优化营商环境“一号改革工程”、基层治理现代化等,制定专项监督指引,不仅明确监督重点,更指出监督路径和数字化监督手段的运用,以“小切口”深查背后的“大问题”,推动巡视监督更加精准有力,更好地服务我市发展大局。
(二)扎实推动“边巡边查、巡纪联动”提质增效。推动查处腐败案件,是巡视震慑力最直观的体现。我市要充分利用作为经济大市,纪检监察、审计、公安等力量相对集中的优势,构建“巡视全程统筹、纪检监察机关跟进办案、审计等专业力量穿透监督”的工作体系。要加强巡视与群众身边不正之风和腐败问题专项整治的结合融合,特别是针对我市在工程建设、土地出让、房地产开发、国企投资、民生资金等重点领域可能存在的腐败风险,综合运用大数据监督、“基层公权力大数据监督平台”等我市特色手段深入查找问题线索。例如,利用全市“亲清在线”平台、政务服务“一网通办”等产生的海量数据,进行比对分析,及时发现权力寻租、利益输送等隐形变异问题。对巡视中发现的反映集中、性质恶劣、群众反映强烈的问题线索,要迅速移交,推动纪检监察机关边巡边查、快查快办,一体答好高质量办案、以案促改、以案促教“三张答卷”,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,持续释放“不敢腐”的强烈信号。
(三)持续彰显“巡视为民、办好实事”我市温度。巡视具有政治性和人民性的双重属性,是党内监督和群众监督的有机结合。我市始终坚持以人民为中心的发展思想,巡视工作更要发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用,在为民办事上展现更大作为。要紧盯我市在城市发展过程中,群众反映强烈的教育医疗、养老托幼、住房保障、交通出行、生态环境、食品安全等民生领域突出问题。每轮巡视都要结合被巡视单位职能特点,有针对性地开列一批亟待推动解决的民生实事清单,建立“群众点题出题、被巡视党组织领题答题、巡视机构督题评题、再由群众改题评题”的工作闭环。例如,在对民政、卫健、教育等部门巡视时,要重点关注政策落实的“最后一公里”问题,推动解决“一老一小”服务供给不足、优质医疗教育资源均衡布局等难题,把群众关心关切的问题清单及时转化为工作清单、成果清单,让人民群众在巡视工作中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感,彰显巡视的“我市温度”。
(四)巩固深化“红色根脉”引领下的基层巡察品牌。开展对村(社区)巡察,是促进解决基层问题和群众身边问题、巩固党的执政基础的有力举措。我市是“红色根脉”的重要传承地,要紧扣“党建引领基层治理”这一核心,深化“红色巡察”品牌建设,将巡察利剑直插基层末梢。要结合我市城乡区域发展差异,对城中村、城市社区、乡村振兴示范村等不同类型村(社区),制定差异化巡察重点。例如,对城中村改造、未来社区建设等重点工作,要监督政策执行、资金使用、项目推进和群众利益维护情况;对城郊结合部和流动人口较多的社区,要关注社会治安、矛盾化解、服务管理等问题;对
农村地区,要聚焦乡村振兴战略实施、集体“三资”管理、惠民政策落实等情况。通过“巡乡带村”“直接巡村”等方式,着力发现和推动解决基层党组织软弱涣散、“微腐败”、形式主义官僚主义等问题,打通全面从严治党的“最后一公里”,为我市建设更高水平的平安我市、幸福我市提供坚强保障。
三、突出标本兼治,做深做实巡视“后半篇文章”,助力我市治理体系和治理能力现代化
_总书记对加强巡视整改和成果运用高度重视,强调要在强化巡视整改上见真章、求实效。我市的巡视工作必须将整改作为“推动改革、促进发展”的重要契机,压实整改责任,强化成果运用,推动形成发现问题、纠正偏差、促进治理的良性循环,助力我市治理体系和治理能力现代化。
(一)注重压实整改责任,构建我市特色整改闭环。整改落得“实不实”,关键在于责任扛得“牢不 ……