在2025年全区林下经济交流座谈会上的讲话

在2025年全区林下经济交流座谈会上的讲话
同志们，朋友们：
大家好！今天，我们齐聚一堂，召开*区林下经济交流座谈会，这既是一次总结经验、分析形势的工作部署会，也是一次凝聚共识、共谋发展的现场推进会。首先，我代表*区自然资源局，对各位的到来表示热烈的欢迎！对长期以来关心和支持我区林下经济发展的各位领导、企业家和同志们，表示衷心的感谢！
林下经济是“不砍树能致富”的绿色产业，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，更是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要路径。在当前全区上下深入推进绿色转型、加快高质量发展的关键时期，组织召开这次座谈会，目的就是为了总结我们过去探索的经验，分析当前面临的机遇与挑战，并对下一阶段的重点工作进行科学部署，进一步统一思想、明确方向、汇聚合力，共同推动我区林下经济发展迈上一个新的台阶。刚才，*公司的代表分享了企业在林下种植药用牡丹的宝贵经验，为我们提供了可借鉴的成功范例；*市林业局生态中心的*同志也应邀到会指导，从政策高度和技术层面为我们进行了专业解读，并介绍了市内其他地区的先进做法，让我们深受启发。下面，我结合我区实际，讲三点意见。
一、回顾过去，成绩斐然，我区林下经济发展根基已初步夯实
近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我们始终坚持生态优先、绿色发展的战略导向，将发展林下经济作为盘活林地资源、拓宽农民增收渠道、巩固生态建设成果的重要抓手，通过一系列扎实有效的

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二、正视现状，认清形势，深刻把握林下经济发展的机遇与挑战
当前，我区林下经济发展正处在一个重要的战略机遇期，同时也面临着前所未有的挑战。我们必须准确识变、科学应变、主动求变，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。
从机遇来看，主要体现在四个方面：第一，国家战略带来了广阔的政策空间。从中央到地方，各级政府都高度重视生态文明建设和乡村振兴战略。发展林下经济完全契合“双碳”目标和绿色发展要求，是实现生态效益、经济效益和社会效益相统一的最佳结合点之一。国家层面出台的各类指导意见和规划纲要，为我们争取项目资金、开展试点示范提供了强有力的政策依据。第二，市场需求带来了巨大的增长潜力。随着人民生活水平的提高，消费者对绿色、有机、无公害的生态产品的需求日益旺盛。林下出产的药材、菌菇、禽蛋等产品，因其独特的生态环境和优良的品质，深受市场青睐，价格优势明显，市场前景十分广阔。第三，科技进步带来了强大的技术支撑。现代生物技术、信息技术和设施农业技术的发展与应用，为林下经济的规模化、标准化、智能化发展提供了可能。例如，通过运用现代化的组培技术可以培育优良种苗，通过物联网技术可以实现对林下环境的精准调控，这些都将极大提升林下经济的生产效率和产品质量。第四，自身资源禀赋奠定了坚实的发展基础。我区拥有丰富的林地资源，生态环境良好，气候条件适宜，并且已经有了一定的产业基础和像*公司这样的成功典型。这些都是我们推动林下经济实现跨越式发展的宝贵财富和独特优势。
在看到机遇的同时，我们更要正视挑战，勇于直面发展中的困难和问题：第一，产业规模化程度不高。目前，我区林下经济经营主体仍以散户和小规模合作社为主，产业布局较为零散，缺乏能够引领全区产业发展的大型龙头企业和产业集群，难以形成规模效应和品牌效应。第二，产业链条延伸不足。我们的林下产品多以初级产品或原材料形式直接销售，精深加工环节薄弱，产品附加值不高。从生产、加工、仓储、物流到销售的完整产业链尚未形成，产业的综合竞争力有待提升。第三，科技支撑能力偏弱。尽管我们进行了一些技术推广工作，但高水平的科技成果转化率还不高，先进适用技术的普及应用还不够广泛。特别是在优良品种选育、病虫害绿色防控、产品保鲜加工等关键技术环节，仍存在明显短板。第四，要素制约依然存在。部分经营主体反映，在发展初期面临“融资难、融资贵”的问题，金融支持体系有待进一步健全。同时，专业的经营管理人才和技术技能人才也相对匮乏，成为制约产业提档升级的重要瓶颈。面对这些机遇与挑战，我们绝不能有丝毫的懈怠和彷徨。我们必须坚定信心，迎难而上，以更大的决心、更实的举措，推动我区林下经济发展实现质的飞跃。
三、展望未来，擘画蓝图，奋力开创我区林下经济高质量发展新局面
同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。下一阶段，我们要紧紧围绕区委、区政府的总体部署，聚焦重点任务，强化关键举措，系统性、前瞻性地谋划和推进全区林下经济发展。我们的总体目标是：力争到2028年，全区林下经济经营利用面积达到15万亩，总产值突破8亿元大关；培育产值超5000万元的龙头企业3家以上，打造省级林下经济示范基地5个，形成一批在*市内乃至全省范围内有影响力的特色产业集群和知名品牌。为实现这一目标，要重点抓好以下四个方面的工作：
第一，坚持规划引领，优化产业空间布局。科学地规划是产业健康发展的“定盘星”。我们要尽快组织力量，编制出台《*区林下经济发展规划》。这份规划不能是纸上画画、墙上挂挂，而是要真正具备科学性、前瞻性和可操作性。一是要摸清家底。要对全区林地资源、立地条件、产业基础等进行一次全面普查，建立详实的数据台账。二是要明确布局。要根据不同区域的资源禀赋，划定林下经济发展的核心区、示范区和辐射区，引导产业集聚发展，避免同质化竞争。比如，在北部山区，可以重点发展以药用牡丹、连翘等为主的林下道地药材种植区；在东部平原林网，可以大力发展林禽、林菌等循环农业模式；在靠近城区的林地，则可以探索发展森林康养、生态旅游等新业态。三是要设定标准。要明确不同模式下允许的经营强度、设施标准和生态环境保护要求，划定生态红线，确保林下经济发展不破坏森林生态系统，实现永续利用。
第二，强化政策集成，激发市场内生动力。好的政策是产业发展的“催化剂”。我们要打好政策“组合拳”，为林下经济发展营造最优环境。一是要加大财政扶持力度。建议区财政设立林下经济发展专项资金，重点用于对示范基地建设、优良品种引进、新技术推广、品牌创建和贷款贴息等方面的补助和奖励。我们要积极向上争取国家和省市的林业项目资金，并确保这些资金能精准地投向林下经济发展的关键领域和薄弱环节。二是要创新金融服务模式。我们将主动对接区内各金融机构，探索开发“林权抵押贷”“林农快贷”等专属金融产品。同时，积极引入农业保险机制，为林下种植和养殖业提供风险保障，解决经营主体的后顾之忧。三是要保障合理用地需求。我局将进一步优化审批流程，对林下经济发展所需的产品晾晒、仓储、加工等辅助设施用地，在符合相关规定的前提下，优先予以保障，简化用地手 ……

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