在市委巡察组巡察市人社局党组情况反馈会议上的讲话

在市委巡察组巡察市人社局党组情况反馈会议上的讲话
同志们：
根据市委的统一部署，从2025年6月10日到8月10日，市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了为期两个月的常规巡察。巡察期间，我们通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理信访等多种方式，对市人社局党组领导班子及其成员进行了全面的“政治体检”。市人社局党组和广大干部职工对巡察工作给予了积极支持和配合，在此我代表巡察组表示衷心的感谢。
总体来看，近年来市人社局党组能够贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在推动就业、完善社保体系、构建和谐劳动关系、加强人才队伍建设等方面做了大量工作，取得了一定成效。特别是在应对经济下行压力、稳定全市就业基本盘方面，发挥了重要作用。但是，巡察是“显微镜”和“探照灯”，旨在发现问题、形成震慑。通过这次巡察，我们也发现市人社局党组在一些方面仍然存在不容忽视的突出问题。这些问题，有些是长期积累的沉疴顽疾，有些是新形势下出现的新情况。下面，我代表市委第一巡察组，向大家反馈巡察发现的主要问题。根据梳理，共涉及4个方面、12类具体表现，总计32个问题点。

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全形成，一些重点领域和关键环节的廉政风险值得高度警惕。
一是“一岗双责”落实力度不够。党组书记作为第一责任人，对班子成员和下级“一把手”的日常监督提醒不够，“红脸出汗”未能成为常态。部分班子成员对分管领域的党风廉政建设工作，满足于开会部署、文件传达，缺乏常态化的检查督导。比如，对下属的市社会保险事业中心、市就业促进中心等单位的廉政风险排查，近三年来仅停留在纸面梳理，没有组织过针对性的专项抽查和深度核查。
二是重点领域存在廉政风险。人社部门掌握着社保基金、就业补助资金、人才专项资金等大量公共资金，同时在职称评审、职业资格认定、工伤认定等方面拥有一定的_裁量权。巡察发现，在部分资金的审批和发放环节，审核把关不严。例如，在对2023年度“X技能提升补贴资金”的抽查审计中发现，有高达15%的资金拨付存在申报材料不全、培训过程记录缺失等程序性瑕疵。在职称评审工作中，个别评委的遴选和管理机制不够完善，存在“人情分”的潜在风险。
三是作风建设顽疾尚未根除。形式主义、官僚主义问题依然不同程度存在。有的科室“文山会海”现象回潮，以文件落实文件，以会议落实会议，真正深入一线解决问题的时间和精力被挤占。在服务窗口建设方面，虽然硬件设施有了很大改善，但“门好进、脸好看、事依然难办”的现象偶有发生，“一次性告知”“首问负责制”等制度在个别窗口执行不到位，导致群众和企业办事多头跑、反复跑。
三、党建基础工作不扎实，新时代党的组织路线落实不到位
党建是做好一切工作的根本保障。巡察感到，市人社局党组在抓党建方面存在“重业务、轻党建”的倾向，党建引领业务发展的作用发挥不明显。
一是基层党组织建设存在薄弱环节。部分基层党支部战斗堡垒作用不强，“三会一课”制度执行不严格，内容单调、形式固化，与业务工作结合不紧。有的党支部主题党日活动变成了简单的读报纸、念文件，缺乏吸引力和凝聚力。个别下属单位的党支部甚至存在长期不换届、支委配备不齐的问题，严重削弱了党组织的政治功能。
二是干部队伍建设缺乏系统谋划。在干部选拔任用上，视野不够开阔，论资排辈的现象依然存在，对在吃劲岗位、关键岗位上表现突出的年轻干部，大胆使用、墩苗历练的力度不够。近三年来，局机关和下属单位提拔的35岁以下年轻干部比例仅为5%，干部梯队建设出现青黄不接的隐忧。同时，对干部的日常严管和厚爱结合不够，激励机制和容错纠错机制不健全，一定程度上影响了干部干事创业的积极性。
三是党管人才的原则未能完全贯通。作为人才工作的主管部门之一，但在自身的人才队伍建设上却存在短板。对内，缺乏系统性的专业能力培训计划，导致部分干部知识结构老化，难以适应人社事业改革发展的新要求。对外，在落实全市人才战略中，与其他部门的协调联动不足，未能形成有效合力。
四、巡察整改“后半篇文章”做得不透，长效机制建设有待加强
巡察整改不仅是解决问题的过程，更是推动改革、促进发展的契机。我们发现，市人社局党组对以往审计、督查发现问题的整改存在“闯关”心态，举一反三、标本兼治不够。
一是个别问题整改不彻底。对于上一轮巡察和2022年财政专项审计中指出的一些关于基金管理的程序性问题，虽然在当时作了整改报告，但本次巡察“回头看”发现，类似的问题在新的项目中再次出现，说明当时的整改只是“头痛医头、脚痛医脚”，未能从制度层面堵塞漏洞，建立起长效机制。
二是整改成果运用不充分。没有将整改过程与深化改革、完善制度、提升治理能力有机结合起来。例如，针对服务窗口效率不高的问题，整改措施多停留在加强人员培训和纪律要求上，而没有从根本上思考如何通过流程再造、技术赋能来系统性提升服务质效。整改的成果没有真正转化为推动人社事业高质量发展的持久动力。
以上这些问题，根源在于市人社局党组的政治站位不够高，宗旨意识树得不够牢，管党治党责任扛得不够稳。希望XX市人社局党组能够高度重视，深刻反思，切实加以解决。
借此机会，我代表市委第一巡察组，对整改工作提出四点意见：
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