【提纲】一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性。二、聚焦关键环节，以发改担当推动营商环境持续升级。（一）在深化“放管服”改革上再发力，着力打造高效便捷的政务环境。一是全面推行“极简审批”。二是大力推行“并联审批”。三是提升在线服务水平。（二）在维护公平竞争上再加力，着力打造统一开放的市场环境。（三）在强化要素保障上再用力，着力打造富有活力的发展环境。一是强化项目要素保障。二是降低企业经营成本。（四）在加强信用体系建设上再蓄力，着力打造诚实守信的社会环境。三、强化组织保障，以务实作风确保各项举措落地见效。一要加强统筹协调。二要狠抓工作落实。三要主动服务企业。
来更强的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦关键环节，以发改担当推动营商环境持续升级
发改部门作为宏观管理和经济综合协调部门，在优化营商环境中承担着政策制定、项目审批、信用建设、价格管理等多重角色。贯彻落实《条例》，必须找准切入点和着力点，以重点突破带动整体提升。
（一）在深化“放管服”改革上再发力，着力打造高效便捷的政务环境。《条例》的核心要义就是简政放权。作为项目审批的主管部门之一，我们将持续深化投资审批制度改革。
一是全面推行“极简审批”。对企业投资项目，全面实行备案制和承诺制，最大限度压减审批环节和时限。今年以来，我市企业投资项目备案平均用时已压缩至0.5个工作日以内。下一步，要探索对一些低风险小型项目实行“拿地即开工”的清单化管理。
二是大力推行“并联审批”。牵头健全工程建设项目审批“一窗受理、并联办理、限时办结”机制，打破部门壁垒，推动数据共享，变“企业跑”为“数据跑”“部门跑”。
三是提升在线服务水平。依托全市一体化在线政务服务平台，推动更多审批服务事项“全程网办”，让企业办事像“网购”一样方便。
（二）在维护公平竞争上再加力，着力打造统一开放的市场环境。公平是市场经济的基石。《条例》明确要求保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。我们将重点做好两方面工作。一方面，全面落实公平竞争审查制度。在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，严格进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策。对存量政策进行系统清理，废止妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。另一方面，破除市场准入壁垒。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，做到“清单之外无禁区”。特别是在招投标领域，要坚决清理和废除针对不同所有制企业设置的各类歧视性规定，保障民营企业、外资企业平等参与市场竞争。
（三）在强化要素保障上再用力，着力打造富有活力的发展环境。企业发展离不开土地、资金、人才等要素支撑。发改委要发挥好统筹协调作用。
一是强化项目要素保障。对纳入省市重点项目清单的项目，积极协调自然资源、金融等部门，在用地指标、融资支持等方面给予优先保障。实行“要素跟着项目走”机制，确保好项目不因要素制约而落地难。
二是降低企业经营成本。作为价格主管部门，我们将持续开展涉企收费专项治理，清理规范转
供电环节加价等行为，确保国家减税降费政策红利直达市场主体。同时，要积极向上争取能源价格、物流成本等方面的优惠政策，切实为企业降本增效。
（四）在加强信用体系建设上再蓄力，着力打造诚实守信的社会环境。人无信不立，业无信不兴，城无信不荣。我们将加快推进社会信用体系建设。一方面，完善信用信息共享平台。归集整合各部门、各领域的信用信息，为市场主体精准“画像”，为政府监管提供依据。另一方面，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。让守信者“一路绿灯”，在行政审批、融资信贷、评优评先等方面享受便利；让失信者“一处失信、处处受限”，大幅提高失信成本，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。
三、强化组织保障，以务实作风确保各项举措落地见效
优化营商环境是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须久久为功。
一要加强统筹协调。建议市委、市政府进一步强化市优化营商环境工作领导小组的统筹协调功能，定期调度，高位推动。发改委将认真履行好领导小组办公室的 ……
相关文章