党课：以作风建设凝聚干事创业精气神

党课：以作风建设凝聚干事创业精气神
作风建设是党的生命线，是党的性质宗旨的集中体现，更是团结带领人民攻坚克难、从胜利走向新胜利的制胜法宝。_总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，我市作为西部欠发达地区和长江经济带重要生态屏障，肩负着在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的重大使命。实现这些目标任务，必须以刀刃向内的自我革命精神推进作风建设，以过硬作风凝聚起奋进新征程的磅礴力量。
一、筑牢思想根基，以科学理论淬炼行动自觉，把握作风建设的“总开关”
思想是行动的先导，作风是思想的外化。作风问题本质上是党性问题，解决作风问题必须从思想根源入手，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以思想上的自觉引领行动上的自觉。我市深化作风建设，首要任务是用党的创新理论武装头脑，传承红色基因血脉，树立正确政绩导向，为作风建设注入强大思想动力。
（一）强化理论武装，以真理力量筑牢信仰之基。理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是行动上一致的前提。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央勇于进行理论探索和创新，创立了_新时代中国特色社会主义思想，为党和国家事业发展提供了根本遵循。我市始终把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习贯彻_总书记视察我市重要讲话精神，将其作为推动全市各项工作的“纲”和“魂”。在理论学习中，我市坚持“学思用贯通、知信行统一”，构建起多层次、全覆盖的学习体系，市委常委会带头落实“第一议题”制度，各级党委（党组）理论学习中心组每年开展专题研讨不少于6次，通过“中心组领学+专题研讨深学+干部轮训系统学+线

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弃“唯GDP”思维，将高质量发展要求贯穿经济社会发展各领域，在产业发展、科技创新、生态保护等方面谋划实施一批打基础、利长远的项目。如我市围绕“四新”“四化”（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化），大力发展数字经济、绿色经济，数字经济增加值占GDP比重达36%，森林覆盖率提升至62.81%，实现了经济发展与生态保护的协同推进。三是健全政绩考核评价体系。将民生改善、生态保护、风险防范等指标纳入政绩考核，增加群众评价权重，对搞“形象工程”“政绩工程”的严肃追责问责。近年来，我市对脱贫攻坚、生态环保等领域的虚假政绩问题开展专项整治，查处了一批典型案例，形成了“功成不必在我、功成必定有我”的干事创业氛围。
二、扎紧制度笼子，以刚性约束涵养行为习惯，构建作风建设的“长效机制”
作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。解决作风问题，既要靠思想教育“软引导”，更要靠制度约束“硬保障”。我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦作风建设中的突出问题，健全制度体系，强化执行力度，优化考核机制，推动作风建设从“集中整治”向“常态长效”转变。
（一）科学设计制度，以务实管用划定行为边界。制度的生命力在于务实管用。我市立足市情实际，针对作风建设中的痛点难点问题，精准施策、靶向发力，制定出台一批可操作、可监督、可问责的制度规范。一是聚焦“指尖上的形式主义”精准施策。针对基层反映强烈的微信群泛滥、APP过多、过度留痕等问题，制定《我市整治“指尖上的形式主义”工作措施》，明确“五个严禁”，严禁擅自开发政务APP，严禁强制要求下载使用，严禁过度收集数据信息，严禁随意要求打卡留痕，严禁多头重复报送材料。以来，全市清理整合各类政务APP32个，解散冗余工作群1.2万个，让基层干部从“指尖”回归“脚尖”。二是针对文山会海制定硬杠杠。出台《我市进一步精简文件会议的若干规定》，明确县级以上党委政府发文数量同比减少30%以上，会议数量减少25%以上，提倡“无会周”“无文日”。例如，我市政府推行“会议合并开、套开”模式，将涉及同一领域的工作会议合并召开，市级层面会议同比减少28%，文件篇幅平均压缩20%。三是围绕督查检查考核乱象划出红线。制定《我市规范督查检查考核工作实施办法》，实行“年度计划+审批报备”制度，严控督查检查考核总量和频次，同一事项不得重复督查，不得要求基层事事留痕、处处建档。市级层面督查检查考核事项同比减少45%，切实为基层减负松绑。
（二）强化制度执行，以刚性约束维护制度权威。制度的效用取决于执行力度。如果制度只是“挂在墙上、说在嘴上”，就会成为“稻草人”。我市坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，以“零容忍”态度维护制度刚性。一是领导干部带头示范。市委明确要求各级领导干部“带头学习制度、带头执行制度、带头维护制度”，将制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核评价体系。市委常委会带头开展制度执行情况自查自纠，针对“三重一大”决策制度、民主集中制等执行中的问题，制定整改措施23项，形成了“头雁领航、群雁齐飞”的制度执行氛围。二是加强监督检查。整合纪检监察、组织、审计等监督力量，开展作风建设专项督查，对违反制度规定的行为“露头就打”。例如，针对疫情防控中出现的形式主义问题，我市开展“层层加码”专项整治，查处典型案例12起，通报曝光8起，形成有力震慑。三是严格追责问责。建立作风问题“发现—查处—通报—整改”闭环机制，对踩“红线”、闯“雷区”的行为，无论涉及到谁，一律严肃查处。以来，全市共查处违反纪律规定精神问题1200余起，处理1500余人，党纪政务处分900余人，释放了“制度带电、执纪必严”的强烈信号。
（三）优化考核评价，以“指挥棒”引领作风转变。考核评价是作风建设的“指挥棒”，有什么样的考核导向，就有什么样的工作作风。我市坚持“考什么、学什么、干什么”，优化考核指标体系，改进考核方式方法，让考核结果真正反映作风实绩。一是科学设置考核指标。在高质量发展绩效考核中，大幅增加科技创新、绿色发展、民生改善等指标权重，将“四化”建设、乡村振兴、安全生产等重点工作细化为可量化、可考核的具体指标。例如，在市（州）考核中，数字经济、生态环保指标权重分别提高至15%和12%，倒逼干部转变发展方式。二是改进考核方式方法。推行“日常考核+年度考核+专项考核”相结合的模式，减少“年终算账”，注重“平时画像”。建立“一线考核”机制，组织考核组深入项目建设现场、乡村振兴一线，通过实地走访、群众访谈、数据核查等方式，全面了解干部作风表现。我市在乡村振兴考核中引入第三方评估，群众满意度权重占比达30%，确保考核结果客观真实。三是强化考核结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、职级晋升直接挂钩，对考核优秀、作风过硬的干部优先提拔使用；对考核不合格、作风问题突出的干部，进行约谈提醒、限期整改，直至调整岗位。全市有320余名作风扎实、实绩突出的干部得到提拔重用，120余名考核靠后的干部被调整岗位，形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。
三、抓住“关键少数”，以“头雁效应”激发“群雁活力”，发挥作风建设的“引领作用”
_总书记指出，“领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者，其作风对全党具有示范引领作用。”我市始终把领导干部特别是“一把手”作为作风建设的重点对象，通过抓“关键少数”带动“绝大多数”，形成以上率下、整体联动的良好局面。
（一）领导干部率先垂范，以“头雁领航”凝聚奋进合力。“教者，效也，上为之，下效之。”领导干部的作风是风向标，直接影响一个地区、一个部门的风气。我市坚持“书记抓、抓书记”，推动各级领导干部以身作则、率先垂范。一是带头深入基层调研。市委明确要求市级领导干部每年下基层调研不少于60天，市（州）领导干部不少于90天，县级领导干部不少于120天。市委书记带头开展“四不两直”调研，深入乡村振兴联系点、企业生产一线，与群众面对面交流，解决实际问题30余件。各级领导干部纷纷走出办公室，到矛盾突出的地方去、到工作薄弱的领域去，形成了“问题在一线发现、办法在一线形成、工作在一线落实”的调研作风。二是带头 ……

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