【提纲】一、聚焦流程再造，打造高效便捷的政务服务环境。一是全面推行“一网通办”。二是深化“一窗受理”改革。三是提升“跨域通办”水平。二、坚持依法监管，打造公平公正的法治环境。一是创新监管方式。二是规范执法行为。三是强化权益保护。三、强化要素保障，打造优质便利的发展环境。一是解决融资难融资贵问题。二是保障企业用工需求。三是优化土地能源保障。四、优化政策环境，打造亲商安商的服务环境。一是加强政策统筹协调。二是提高政策落实效能。三是构建亲清政商关系。五、加强组织保障，确保营商环境改革攻坚取得实效。一是压实工作责任。二是强化督导考核。三是营造浓厚氛围。
三是提升“跨域通办”水平。积极对接先进地区，建立政务服务“跨省通办”“省内通办”合作机制，推动更多事项实现异地办理。加强与周边城市的协同联动，打破行政区划限制，在市场准入、资质认定、标准互认等方面开展合作，便利企业跨区域经营。
二、坚持依法监管，打造公平公正的法治环境
法治是最好的营商环境。要坚持依法行政，规范执法行为，让企业在公平公正的环境中参与市场竞争。
一是创新监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单，规范抽查程序，提高抽查效率。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，制定轻微违法行为依法不予处罚清单，给企业留足发展空间。运用大数据、人工智能等技术手段，推行非现场监管、信用监管，实现“监管无处不在、又不扰其正常经营”。
二是规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明、规范、公正。严禁多头执法、重复执法，对同一企业的检查原则上每年不超过1次，确需多次检查的，必须报同级政府批准。规范涉企收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，切实减轻企业负担。
三是强化权益保护。建立健全企业合法权益保护机制，畅通企业_渠道，设立“营商环境投诉举报热线”，及时受理和解决企业反映的问题。加强知识产权保护，严厉打击侵犯商标、专利、商业秘密等违法行为，维护创新者的合法权益。依法保护企业家人身和财产安全，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，让企业家安心经营、专心创业。
三、强化要素保障，打造优质便利的发展环境
要素保障是企业发展的重要支撑。要聚焦企业发展所需，精准对接企业需求，为企业提供全方位、多层次的要素保障服务。
一是解决融资难融资贵问题。建立政银企对接机制，定期举办融资对接活动，推动
银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务，推广“信易贷”“知识产权质押贷”等模式，提高企业融资可得性。设立中小企业发展基金、创业投资引导基金，支持企业转型升级和科技创新。规范融资中介服务，清理不合理收费，降低企业融资成本。
二是保障企业用工需求。建立健全公共就业服务体系，加强人力资源市场建设，为企业提供招聘、培训、就业指导等服务。开展“订单式”职业技能培训，根据企业需求设置培训课程，培养符合企业要求的技能人才。加强与职业院校、技工学校的合作，建立校企合作实训基地，为企业输送稳定的技能人才。优化人才政策，吸引外地优秀人才来我市就业创业，解决企业“用工难”问题。
三是优化土地能源保障。加强土地储备和供应，保障重点项目、重点产业用地需求。推行工业用地“弹性出让”“长期租赁”等模式，降低企业用地成本。优化能源供应结构，保障企业用电、用气、用水需求，稳定能源价格。推进工业园区标准化建设，完善园区基础设施和配套服务，引导企业向园区集聚发展，提高土地集约利用效率。
四、优化政策环境，打造亲商安商的服务环境
好的政策环境能够激发市场主体活力。要坚持问题导向、需求导向，制定出台更多精准有效的政策措施，让企业真正享受到改革发展的红利。
一是加强政策统筹协调。建立健全政策制定、执行、评估、调整机制，确保政策的科学性、合理性和可操作性。加强部门之间的沟通协调，避免政策相互冲突、重复叠加。推行政策“一站式”服务，在政务服务大厅设立政策咨询窗口，为企业提供政策解读、申报指导等服务。
二是提高政策落实效能。建立政策落实清单制度，明确责任单位、责任人和完成时限，确保政策落地见效。加强政策宣传解读，通过政府网站、微信公众号、新闻发布会等多种渠道，及时向企业推送政策信息。开展政策落实“回头看”活动，对政策落实不到位的单位和个人进行通报批评，严肃追究责任。
三是构建亲清政商关系。各级领导干部要主动靠前服务，定期走访企业，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难。建立健全政商交往负面清单制度，明 ……
相关文章