【提纲】一、聚焦关键领域精准发力，以重点突破引领改革纵深推进。（一）以钉钉子精神打好城市裸土扬尘治理攻坚战，让“**蓝”常驻、让市民呼吸更舒畅。一要压紧压实“全链条”责任。二要推进防治“标准化”落地。三要强化“全过程”监管。四要健全“长效化”机制。（二）以激发活力为核心深化行业协会商会改革，打造服务高质量发展的“生力军”。一要坚持和加强党的全面领导。二要深化“脱钩不脱管、脱钩不脱服务”改革。三要着力提升专业化服务能力。四要深度融入基层治理现代化。（三）以强化监督实效为目标推进市管国企总审计师制度改革，筑牢国有资产安全的“防火墙”。一要明确职责定位，确保独立性权威性。二要健全制度体系，规范运行机制。三要构建协同高效的大监督格局。四要聚焦关键领域和风险防控。二、把握时度效，确保改革攻坚蹄疾步稳、善作善成。（一）突出“时”的紧迫性。（二）注重“度”的精准性。（三）追求“效”的显著性。三、强化担当作为，以过硬作风推动改革任务落地见效。（一）领导要带头“闯创干”。（二）机制要保障“协同推”。（三）作风要力戒“虚浮拖”。（四）氛围要营造“齐参与”。
百分百”标准，以及更精细化的分级_要求，不是写在纸上的，而是要刻在工地上的铁律。要尽快配套出台操作细则和检查验收标准，让标准看得见、摸得着、可执行、可考核。
三要强化“全过程”监管。改变过去“运动式”、“突击式”检查，运用智慧化手段（如智慧渣管平台、在线监测设备、无人机巡查）和常态化执法相结合，实现从工地出入口管理、渣土运输路线监控到消纳场管理的全过程闭环监管。要大幅提高违法成本，对屡查屡犯、整改不力的责任主体，依法依规顶格处罚，公开曝光，纳入信用惩戒。
四要健全“长效化”机制。着力在源头减量（优化施工工艺、减少土方作业）、过程严控、末端治理（提高道路保洁标准、推进裸土覆绿）以及部门协同、公众监督、考核问责等方面形成一套管长远、治根本的制度体系。扬尘治理效果要纳入对相关单位、相关地区的绩效考核，动真碰硬，确保我们的城市天更蓝、空气更清新，让市民实实在在感受到环境改善。
（二）以激发活力为核心深化行业协会商会改革，打造服务高质量发展的“生力军”。**拥有众多实力雄厚的行业协会商会，尤其在工程机械、电子信息、文化创意、食品餐饮等优势产业领域。如何让这些组织从“二政府”真正转变为市场主体的“代言人”、行业发展的“助推器”、政府治理的“好帮手”，是这次改革的重中之重。
一要坚持和加强党的全面领导。这是确保行业协会商会正确发展方向的根本保证。要创新行业协会商会党组织设置和活动方式，推动党的组织和工作有效覆盖，确保党的路线方针政策在行业协会商会得到不折不扣的贯彻执行，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。
二要深化“脱钩不脱管、脱钩不脱服务”改革。巩固拓展脱钩改革成果，关键是厘清政府、市场、行业协会商会的边界。政府部门要坚决放权，把那些市场能自主调节、行业能自律管理的事务，真正交给行业协会商会。同时，要加强对行业协会商会的政策引导、规范管理和服务支持，重点管好方向、管好行为、管好资产。
三要着力提升专业化服务能力。推动行业协会商会回归服务本源，聚焦企业需求，在政策宣贯、市场开拓、标准制定、人才培训、技术推广、信息咨询、纠纷调解等方面提供精准化、专业化、高价值的服务。鼓励有实力的协会商会牵头建设行业公共服务平台，组织共性技术攻关，抱团出海开拓国际市场。
四要深度融入基层治理现代化。支持行业协会商会参与制定行业发展规划、行业标准和行业政策法规。鼓励其在规范市场秩序、调解商事纠纷、制定行规行约、加强行业自律、反映企业诉求、维护企业权益等方面发挥更大作用。探索在重点产业链、特色街区、楼宇商圈等建立由行业协会商会参与的治理机制，使其成为政府治理的有益补充和基层善治的重要力量。要通过改革，让**的行业协会商会真正成为活力迸发、规范有序、作用彰显的现代化社会组织。
（三）以强化监督实效为目标推进市管国企总审计师制度改革，筑牢国有资产安全的“防火墙”。国有企业是**经济社会发展的重要支柱。深化国资国企改革，健全内部监督制约机制，对于防范风险、提升效率、做强做优做大国有资本至关重要。总审计师制度是强化企业内部监督的关键一环。
一要明确职责定位，确保独立性权威性。总审计师要直接对董事会负责，向董事会报告工作。要确保其在企业内部的独立性和权威性，使其能够不受干扰地履行监督职责。重点职责要聚焦在：对企业重大决策、重大项目、大额资金运作等进行审计监督；对内部控制体系的健全性和有效性进行评价；对财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计；对主要责任人履行经济责任情况进行审计；督促审计发现问题的整改落实。
二要健全制度体系，规范运行机制。抓紧制定出台《**市管国有企业总审计师管理办法》，明确总审计师的任职资格、选聘程序、职责权限、履职保障、考核评价和退出机制。建立总审计师列席重要决策会议、独立报告路径、审计结果运用、整改闭环管理等配套制度，确保制度可操作、能落地、真管用。
三要构建协同高效的大监督格局。推动总审计师制度与企业纪检监察、监事会、财务、风控、法务等监督力量深度融合、信息共享、成果互用。总审计师要成为企业内部监督体系的重要枢纽，统筹协调各类监督资源，形成监督合力，避免重复监督和监督盲区。审计结果要作为企业领导班子和领导人员考核、任免、奖惩的重要依据。
四要聚焦关键领域和风险防控。总审计师要带领审计队伍，紧盯企业投资决策、工程建设、产权交易、资金管理、金融业务、_资产运营等关键领域和重点环节，加强对重大风险隐患的揭示和预警，推动企业健全风险识别、评估、预警和应对机制，切实防止国有资产流失，保障国有资本安全高效运营。要通过这项改革，为**打造一批治理规范、内控严密、运行高效、竞争力强的现代化新型国有企业提供坚实的制度保障。
二、把握时度效，确保改革攻坚蹄疾步稳、善作善成
改革既要敢于突破，也要稳扎稳打。必须精准把握改革的时机、节奏和力度，力求取得最佳效果。
（一）突出“时”的紧迫性。对于看准了的、条件成熟的改革，比如这次部署的裸土扬尘治理、行业协会商会改革、国企总审计师制度等，要以“时不我待、只争朝夕”的精神，迅速行动，抓紧制定配套细则，明确时间表、路线图、责任人，全力推动落地见效。特别是扬尘治理，正值夏季施工高峰期，刻不容缓。
（二）注重“度”的精准性。改革方案要深入
调研，充分论证，广泛听取各方面意见，确保改革举措符合中央精神、契合**实际、顺应群众期盼。既要大胆探索，也要稳妥 ……
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