【提纲】一、深刻认识棚户区改造的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感。二、全面总结我市棚户区改造工作取得的成效，坚定推进工作的信心和决心。（一）改造规模持续扩大，群众居住条件显著改善。（二）工作机制不断完善，推进效率稳步提升。（三）资金筹措渠道拓宽，保障能力不断增强。（四）配套设施逐步健全，综合效益日益凸显。三、清醒正视我市棚户区改造工作存在的问题与不足，增强工作的紧迫感和针对性。（一）改造任务依然艰巨，区域进展不平衡。（二）资金筹措压力较大，保障机制有待完善。（三）征地拆迁难度加大，矛盾纠纷时有发生。（四）配套设施建设滞后，服务功能有待提升。四、明确下一阶段我市棚户区改造工作的重点任务，推动工作再上新台阶。（一）全力推进项目建设，确保完成目标任务。（二）创新资金筹措方式，强化资金保障能力。（三）优化征地拆迁工作，破解拆迁难题。（四）加快配套设施建设，提升服务保障水平。五、强化保障措施，确保棚户区改造工作各项任务落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）强化督导考核，狠抓工作落实。（三）加强宣传引导，营造良好氛围。（四）加强队伍建设，提升能力素质。
全市棚户区改造工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市棚户区改造工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于棚户区改造的决策部署，
总结我市近年来棚户区改造工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下凝心聚力、攻坚克难，以更高标准、更实举措推动棚户区改造工作取得新突破，为改善群众居住条件、推进城市更新、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市委常委、市政府分管副市长，市人大常委会、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市住建局、市
财政局、市自然资源和规划局、市发改委等市直有关部门主要负责人，各相关街道办事处、乡镇政府主要负责人等。刚才，市住建局、*区、*县、*街道等部门和地区作了
汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识棚户区改造的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
棚户区改造是重大的民生工程、发展工程，事关群众切身利益，事关城市长远发展，事关社会和谐稳定。在新的发展阶段，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识棚户区改造工作的极端重要性，以强烈的责任感和使命感推动各项工作落地见效。
一是棚户区改造是改善民生福祉的迫切需要。住房是民生之要，拥有安全舒适的住房是亿万群众的热切期盼。棚户区居民长期生活在房屋破旧、基础设施落后、安全隐患突出的环境中，“忧居”问题成为影响他们生活质量的最大痛点。据调查，我市未改造的棚户区中，80%以上的房屋为砖木结构或土坯房，存在漏雨、坍塌等安全隐患；60%的区域缺乏供水、
供电、排污等基本配套设施，居民生活极为
策机遇，加大推进力度，取得了显著成效，实现了从“有的住”到“住得好”的跨越，为下一步工作奠定了坚实基础。
（一）改造规模持续扩大，群众居住条件显著改善
我们始终把扩大改造规模、惠及更多群众作为首要目标，逐年加大棚户区改造力度。2022年，全市新开工棚户区改造项目12个、11000套，基本建成项目8个、9500套，完成投资45亿元；2023年，新开工项目14个、13560套，基本建成项目5个、8865套，完成投资51亿元，建成10个城中村改造项目；2024年，新开工项目16个、15000套，基本建成项目10个、12000套，完成投资60亿元，改造范围覆盖路北、路南、高新、丰南、开平、乐亭、玉田、迁安、遵化、海港等10个县（市、区）。截至2024年底，全市累计完成棚户区改造15万户，超过50万群众告别了低矮破旧的棚户区，住进了宽敞明亮的新居。
在改造过程中，我们注重提升住房品质，严格按照商品房标准进行规划设计和建设，确保安置房户型合理、功能齐全、质量可靠。2024年，我市棚户区改造安置房平均面积达到85平方米，比2022年增加了10平方米，配套建设了社区服务中心、幼儿园、老年活动站等设施的项目占比达到90%以上。县镇棚户区改造项目，通过优化户型设计，采用节能环保材料，建设了1200套安置房，配套建设了3000平方米的社区广场和2000平方米的商业街，群众居住环境得到了质的提升，满意度达到98%。
（二）工作机制不断完善，推进效率稳步提升
我们不断创新工作方法，完善工作机制，为棚户区改造工作顺利推进提供了有力保障。
一是建立健全领导机制。成立了由市政府主要领导任组长的棚户区改造工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决改造工作中的重大问题。各县（市、区）也成立了相应的工作机构，形成了“市级统筹、县级主责、部门协同”的工作格局。
二是优化审批流程。推行“并联审批”“容缺受理”等机制，将棚户区改造项目审批时限压缩至30个工作日以内，比原来缩短了50%。2024年，全市棚户区改造项目平均开工时间比2022年提前了15天。
三是强化督导考核。将棚户区改造工作纳入各县（市、区）和市直有关部门年度绩效考核体系，实行“周调度、月通报、季考核”制度，对工作进展缓慢的单位进行约谈问责，确保各项任务按时完成。2024年，全市棚户区改造项目开工率、基本建成率均达到100%，超额完成省下达的任务目标。
例如，*区在棚户区改造工作中，创新推行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作法，由区级领导包联项目，全程跟踪服务，及时解决项目推进中遇到的征地拆迁、资金筹措等问题，推动项目提前2个月完成年度建设任务，成为全市棚户区改造的样板。
（三）资金筹措渠道拓宽，保障能力不断增强
资金保障是棚户区改造工作的关键。我们坚持“政府主导、多方参与”的原则，不断拓宽资金筹措渠道，确保改造资金足额到位。
一是积极争取上级资金。2024年，我市争取中央和省级棚户区改造补助资金15亿元，比2022年增长了20%。
二是加大财政投入力度。市级财政每年安排棚户区改造专项资金5亿元，各县（市、区）也根据实际情况增加财政投入，2024年全市各级财政投入棚户区改造资金共计25亿元。
三是引入社会资本。通过PPP模式、发行专项债券等方式，吸引社会资本参与棚户区改造。2024年，我市通过PPP模式引入社会资本30亿元，发行棚户区改造专项债券20亿元，有效缓解了财政压力。
市通过创新融资模式，与
银行合作，推出了“棚户区改造专项贷款”，为*街道棚户区改造项目争取贷款10亿元，利率比普通商业贷款低1.5个百分点，有效降低了融资成本，保障了项目顺利推进。
（四）配套设施逐步健全，综合效益日益凸显
我们坚持“以人为本、综合开发”的理念，将棚户区改造与城市基础设施建设、公共服务配套相结合，不断提升改造的综合效益。
一是完善基础设施。2024年，全市棚户区改造项目同步建设城市道路20公里、供水管道30公里、供电线路40公里，改造区域基础设施条件得到显著改善。区片棚户区改造项目，同步建设了3条城市支路和1座污水处理站，解决了周边5个社区的出行和排水问题。
二是优化公共服务。配套建设学校8所、医院3所、社区卫生服务中心15个，新增学位1.2万个、病床500张，有效提升了区域公共服务水平。县社区棚户区改造项目，配套建设了1所九年一贯制学校和1所幼儿园，使周边适龄儿童入学率达到100%。
三是促进产业发展。通过棚户区改造腾出的土地，优先用于发展现代服务业、高新技术产业等，2024年全市利用棚户区改造腾出土地建设产业项目10个，总投资50亿元，预计年税收可达5亿元。
三、清醒正视我市棚户区改造工作存在的问题与不足，增强工作的紧迫感和针对性
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市棚户区改造工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与群众的期盼和上级的要求相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
（一）改造任务依然艰巨，区域进展不平衡
虽然我市棚户区改造取得了显著成效，但剩余改造任务依然繁重。据排查，全市仍有3万户、约10万群众居住在条件简陋的棚户区，这些区域大多位于偏远地段或地质条件复杂区域，改造难度更大、成本更高。同时，区域之间改造进展不平衡的问题较为突出。2024年，*区、市等经济条件较好的地区棚户区改造任务完成率达到100%，而县、*区等经济欠发达地区完成率仅为80%，部分项目因资金筹措困难、征地拆迁缓慢等原因进展滞后。例如，县乡棚户区改造项目，由于地处山区，交通不便，征地拆迁难度大，项目开工时间比计划推迟了3个月，影响了整体工作进度。
（二）资金筹措压力较大，保障机制有待完善
尽管我们拓宽了资金筹措渠道，但随着改造规模的扩大和成本的上升，资金压力依然较大。2024年，我 ……
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