县长在全县老旧小区改造项目推进协调会上的讲话

县长在全县老旧小区改造项目推进协调会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县老旧小区改造项目推进协调会，这是在全县上下锚定高质量发展目标、深入推进城市更新行动的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于老旧小区改造工作的决策部署，全面总结前期改造工作中积累的经验与不足，以数据为支撑、以问题为导向，系统分析当前项目推进面临的政策衔接、资金筹措、群众动员等复杂形势。在此基础上，精准安排部署下一阶段规划设计优化、施工进度_、长效管理机制建设等重点任务。通过本次会议，进一步统一全县各级各部门思想认识，凝聚住建、财政、街道等多方合力，层层压实主体责任，确保老旧小区改造这项民生工程、民心工程能真正落地见效，推动全县老旧小区改造工作再上新台阶，切实提升群众居住品质与幸福感。
一、民生为本，答好“为何改”的初心之问
老旧小区改造，是改善居民居住条件、提升城市品质形象的重要民生工程，也是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体实践。我们要深刻认识到，开展老旧小区改造，不是简单的修修补补、换换面貌，而是践行以人民为中心发展思想的生动体现，是推动城市高质量发展的必然要求，是提升基层治理能力的重要抓手。
（一）顺应群众期盼，改出生活新质感
老旧小区大多建设年代久远，普遍存在基础设施老化、环境脏乱差、管理服务缺失等突出问题。这些小区里，不少房屋外墙斑驳脱落，屋顶渗漏现象频发；道路破损严重，雨天积水成洼，给居民出行带来极大不便；地下管网老化堵塞，污水外溢、燃气管道安全隐患等问题时有发生；公共绿化区域杂草丛生，停车位规划严重不足，车辆乱停乱放导致消防通道堵塞。这些状况严重影响了居民的生活质量，群众

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和质量。我们要坚持规划引领，科学合理确定改造内容和标准，做到统筹兼顾、突出重点、因地制宜，确保改造工作有章可循、有序推进。
（一）全面排查摸底，精准掌握底数
要组织力量对全县老旧小区进行全面深入的排查摸底，建立“横向到边、纵向到底”的立体化排查机制。抽调住建、规划、社区等部门骨干力量，组建专业排查小组，按照网格化管理模式，逐楼、逐户、逐项开展地毯式排查。详细掌握每个小区的建设年代、房屋结构安全等级、基础设施老化程度、公共服务配套缺口、居民居住诉求等核心信息，运用信息化手段建立动态更新的老旧小区改造台账。在排查过程中，要充分拓宽民意收集渠道，通过入户走访、问卷调查、居民议事会、线上意见箱等方式，广泛听取居民的意见和建议，重点梳理群众反映强烈的屋顶漏水、管网堵塞、停车位不足等“急难愁盼”问题，切实了解他们的真实需求和期望，为制定“一区一策”改造方案提供精准依据。同时，要强化规划引领，结合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等上位规划，从城市更新、功能优化、品质提升等维度，对老旧小区的改造进行科学定位，明确改造的目标和方向，确保改造工作既满足居民现实需求，又符合城市长远发展需要。
（二）突出问题导向，明确改造重点
针对老旧小区存在的突出问题，结合居民的需求和城市发展的要求，明确改造的重点内容。一是基础设施改造，包括道路翻新硬化、供水管道更换、雨污分流改造、电网扩容升级、燃气管道安全检测、供热系统节能改造、通信网络光纤入户等工程，彻底解决路面破损、管道漏水、线路老化等问题。二是公共服务设施完善，通过新建社区党群服务中心、嵌入式养老驿站、多功能文体广场、社区卫生服务站，以及配套普惠性幼儿园，构建“15分钟便民服务圈”。三是环境整治提升，实施增绿补绿工程，加装智能照明系统，规范停车区域，建设垃圾分类驿站，打造整洁美观、宜居宜业的生活空间。四是建筑节能改造，对建筑外墙进行保温处理，更换节能门窗，安装太阳能照明设备，降低建筑能耗的同时提升居住舒适度。五是物业管理提升，建立“街道指导、社区监督、企业服务”的三方联动机制，引入具备资质的物业服务企业，通过智慧物业管理平台实现设施报修、安全监控、费用缴纳等服务的数字化管理。
（三）注重特色彰显，打造宜居社区
在老旧小区改造过程中，要注重挖掘和保护小区的历史文化内涵，保留和传承城市的历史记忆和文化特色。对于具有历史文化价值的老旧小区，应组建专业团队开展历史建筑测绘建档工作，运用传统工艺进行保护性修缮，在加固结构、更新设施的同时，保持原有的建筑风格和历史风貌，让青砖灰瓦、雕花门窗等历史元素成为城市文脉的“活化石”。对于普通老旧小区，可通过社区居民议事会征集改造意见，结合小区的历史脉络、居民_特征，打造具有特色的社区文化和居住环境，例如设置文化长廊展示本地非遗技艺，或利用边角空地打造主题文化景观小品。同时，要运用科学的规划方法优化小区的功能布局和空间利用。通过BIM技术模拟道路通行效率，合理规划人车分流系统；采用立体绿化、垂直绿化等方式提升绿化覆盖率；引入智慧停车管理系统，盘活地下空间和闲置地块；根据不同年龄_需求，分区建设健身步道、儿童乐园、老年活动中心等设施，营造舒适、便捷、安全、和谐的宜居社区。
三、机制为要，破好“怎么改”的实践之难
老旧小区改造涉及面广、政策性强、工作难度大，需要建立健全一套科学合理、行之有效的工作机制，确保改造工作顺利推进。
（一）加强组织领导，明确责任分工
成立全县老旧小区改造工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，县直相关部门和各乡镇（街道）主要负责同志为成员，全面统筹协调全县老旧小区改造工作。领导小组下设办公室，抽调住建、发改、财政等部门业务骨干组建专职工作专班，建立“周调度、月通报”机制，具体负责改造工作的组织实施、协调指导和监督检查。各相关部门和各乡镇（街道）要进一步细化职责分工，构建横向到边、纵向到底的责任体系。县直部门要充分发挥职能优势，在规划审批环节推行“容缺受理+并联审批”模式，积极对接上级部门争取专项资金，同步做好政策解读与业务指导；各乡镇（街道）要落实属地管理主体责任，组建“社区网格员+楼栋长+志愿者”宣传队伍，通过入户走访、居民议事会等方式做好政策宣讲，建立矛盾纠纷多元化解机制，对改造过程中出现的利益诉求及时响应、妥善处理，确保改造工作平稳有序推进。
（二）拓宽资金渠道，保障改造投入
老旧小区改造需要大量的资金投入，要建立多元化的资金筹措机制，保障改造资金的有效供给。一是积极争取上级资金支持，各相关部门要加强与上级部门的沟通对接，及时了解掌握上级政策动态，积极争取中央和省、市老旧小区改造专项资金；二是加大县级财政投入，县政府要将老旧小区改造纳入财政预算，安排专项经费用于改造工作；三是引导社会资本参与，通过市场化运作方式，吸引房地产开发企业、物业管理企业、社会公益组织等社会资本参与老旧小区改造，鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式，参与小区的基础设施建设、公共服务设施建设和物业管理等工作；四是引导居民合理出资，按照“谁受益、谁出资”的原则，引导居民合理分担改造费用，可通过直接出资、使用住房公积金、让渡小区公共收益等方式，筹集改造资金。
（三）规范项目管理，确保改造质量
要严格按照工程项目建设的相关规定和要求，加强对老旧小区改造项目的管理，确保改造工程质量。一是规范项目审批流程。建立全周期审批台账，从规划方案专家评审、施工图合规性审查，到施工许可核发、竣工备案归档，每个环节都要严格执行“三审三校”制度，确保项目建设符合《城市居住区规划设计标准》等12项国家标准及地方技术导则，杜绝未批先建、边建边改现象。二是加强施工过程监管。推行“智慧工地”管理模式，通过视频监控、BIM技术和物联网设备，对246个改造点位实施全天候动态监测。建立施工单位、监理单位“红黑榜”，每月开展履约评估，对材料进场检验、隐蔽工程验收等1 ……

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