【提纲】一、提高政治站位，深刻认识信访工作法治化的重要意义。（一）推进信访工作法治化是践行以人民为中心发展思想的必然要求。（二）推进信访工作法治化是维护社会和谐稳定的重要保障。（三）推进信访工作法治化是提升基层治理能力的有效途径。二、聚焦重点任务，扎实推进信访工作法治化走深走实。（一）强化制度建设，构建信访工作法治化体系。一是完善信访工作流程规范。二是健全矛盾纠纷多元化解机制。三是建立信访工作考核评价机制。（二）深化源头治理，从根本上减少信访问题产生。一是加强重点领域风险防控。二是强化基层矛盾排查化解。三是提升政务服务质效。（三）攻坚积案化解，推动信访突出问题清仓见底。一是开展积案化解专项行动。二是创新积案化解工作方法。三是建立积案化解长效机制。三、强化保障措施，为信访工作法治化提供坚实支撑。（一）加强组织领导，压实工作责任。一是落实领导干部接访下访制度。二是强化“一把手”责任。三是严格责任追究。（二）加强队伍建设，提升能力水平。一是强化法治教育培训。二是充实信访工作力量。三是关心信访干部成长。（三）加强宣传引导，营造法治氛围。一是深入开展普法宣传。二是用好新媒体宣传平台。三是引导群众依法_。
全市信访工作法治化推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市信访工作法治化推进会议，主要任务是深入贯彻落实《信访工作条例》，
总结我市信访工作法治化建设成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，推动信访工作高质量发展，为全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。参加今天会议的有市信访工作联席会议成员单位负责同志、各县（市、区）信访部门主要负责人、部分乡镇（街道）信访工作分管领导，以及市信访局全体机关干部。刚才，*县、*区、街道和市信访局处分别作了
汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，既总结了经验做法，也提出了下一步工作思路，我都表示赞同，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，结合我市信访工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识信访工作法治化的重要意义
（一）推进信访工作法治化是践行以人民为中心发展思想的必然要求
信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。当前，随着经济社会转型发展，群众利益诉求呈现多元化、复杂化趋势，对信访工作的规范化、法治化提出了更高要求。《信访工作条例》颁布实施三年来，我市坚持以人民为中心，出台《*市全面推进信访工作法治化若干举措》36条，通过构建来访接待中心、
从“解决个案”向“完善机制”延伸，全面提升基层治理效能。
二、聚焦重点任务，扎实推进信访工作法治化走深走实
（一）强化制度建设，构建信访工作法治化体系
一是完善信访工作流程规范。围绕《信访工作条例》和我市36条举措，进一步细化信访事项登记、受理、办理、答复等各环节标准，制定《*市信访事项办理标准化手册》，明确办理时限、答复格式、归档要求等，确保每个环节有章可循。例如，在受理环节，要严格落实“首办责任制”，对属于本级处理的信访事项，必须在15日内决定是否受理并书面告知群众，避免出现超期受理问题。
二是健全矛盾纠纷多元化解机制。深化“三中心”融合模式，推动法院、检察院、司法行政等部门在信访接待场所设立工作站，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。市已试点成立“信访法律志愿服务团”，组织律师、公证员等专业力量每周驻点接访，去年以来为群众提供法律咨询1800余人次，促成和解协议237件，这一经验值得全市推广。
三是建立信访工作考核评价机制。将信访工作法治化纳入全市平安建设、法治建设考核体系，设置“依法受理率”“按期办结率”“群众满意率”等量化指标，对工作滞后的地区和部门进行约谈通报。今年一季度，我市对个信访工作排名靠后的县（区）进行了专项督导，推动整改问题46项，有效提升了工作质效。
（二）深化源头治理，从根本上减少信访问题产生
一是加强重点领域风险防控。聚焦房地产、劳动保障、征地拆迁等矛盾多发领域，建立“风险清单”管理制度，定期开展排查研判。比如，在征地拆迁工作中，区推行“依法征收五步工作法”，从政策宣传、征求意见、方案制定到补偿安置，全程公开透明，去年实施的项目涉及拆迁户320户，实现“零信访”。
二是强化基层矛盾排查化解。发挥网格管理员、社区工作者等基层力量作用，建立“日排查、周汇总、月研判”机制，对苗头性问题及时介入、就地解决。*镇建立“村民说事室”，每月组织村民代表、乡贤等协商解决民生问题，今年以来化解邻里纠纷、土地流转等矛盾89件，群众信访量同比下降40%。
三是提升政务服务质效。很多信访问题源于政策落实不到位、服务不细致，要以“放管服”改革为契机，优化办事流程，减少因行政行为不规范引发的信访。市政务服务中心推出“办不成事”反映窗口后，已解决群众办事难题217件，相关经验被省政务服务管理部门通报表扬。
（三）攻坚积案化解，推动信访突出问题清仓见底
一是开展积案化解专项行动。对现存的信访积案进行全面梳理，按照“一案一策一专班”原则，制定化解方案。重点攻坚超过1年未化解的“骨头案”“钉子案”，明确包案领导、责任单位和化解时限。去年，我市通过专项攻坚化解积案376件，其中县化解的企业职工社保补缴问题，涉及职工287人，通过协调企业、
财政等多方力量，最终全额解决了补缴资金，得到群众一致认可。
二是创新积案化解工作方法。推广“信访听证”“律师评案”等做法，邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与积案评议，增强化解工作公信力。区对信访积案召开公开听证会，邀请法律专家、媒体记者现场监督，最终促成双方达成和解，该案例被评为全省“信访法治化优秀案例”。
三是建立积案化解长效机制。将积案化解与政策完善相结合，对多发性、_性问题，及时向相关部门提出政策建议。例如，针对农民工工资拖欠问题，市人社局联合信访局推动出台《*市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》，从源头上减少了欠薪信访案件，今年上半年相关信访量同比下降65%。
三、强化保障措施，为信访工作法治化提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是落实领导干部接访下访制度。市级领导每月至少1天到信访接待场所接访，县（市、区）领导每周至少1天接访，乡镇（街道）领导每日接访，确保群众诉求有处反映、有人解决。今年以来，市级领导接访32次，推动解决*医院医患纠纷、*小区物业纠纷等重点问题21件。
二是强化“一把手”责任。各级各部门主要负责同志要亲自研究信访工作法治化重大问题，亲自督办重点信访案件。市主要领导每月主持召开信访工作专题会议，去年以来督办重点案件47件，带动全市形成“一把手抓、抓一把手”的工作格局。
三是严格责任追究。对因工作不力导致矛盾激化、引发_性事件的，依法依规追究相关人员责任。去年，我市对起信访工作失职失责案件进行了问责，处理相关责任人12人，形成了有力震慑。
（二）加强队伍建设，提升能力水平
一是强化法治教 ……
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