【提纲】一、提高政治站位，深刻认识卫生健康项目投资的重要意义。（一）从民生保障角度看，项目投资是提升群众健康福祉的关键支撑。（二）从事业发展维度看，项目投资是推动卫生健康高质量发展的核心动力。（三）从经济发展层面看，项目投资是拉动内需促进增长的重要引擎。二、正视现存问题，精准剖析项目投资与资金执行的难点堵点。（一）项目储备层面：储备不足与谋划不深的问题并存。（二）项目建设层面：推进缓慢与管理粗放的矛盾突出。（三）资金执行层面：资金闲置与使用不规范现象并存。三、强化系统推进，全力抓好项目投资与资金执行工作。（一）深挖项目储备潜力，夯实高质量发展基础。一是科学谋划项目。二是做深做实项目前期工作。三是建立项目动态调整机制。（二）加快项目建设进度，确保项目早建成早见效。一是压实项目建设责任。二是优化项目建设环境。三是加强项目质量管理。（三）规范资金使用管理，提高资金使用效益。一是加快资金执行进度。二是加强资金监管。三是强化绩效评价。四、强化保障措施，确保各项任务落地落实。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）强化部门协作，提升服务效能。（三）严格督查问效，强化跟踪落实。（四）注重宣传引导，营造良好氛围。
全市卫生健康领域项目投资推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市卫生健康领域项目投资推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省卫生健康领域扩大有效投资项目培训会精神，全面
总结2025年1-5月全市卫生健康领域项目投资及资金执行情况，深入分析当前工作中存在的问题与不足，进一步明确目标、压实责任，部署下一阶段重点工作，千方百计推动扩大有效投资目标任务全面完成，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有市卫生健康局领导班子成员及各科室负责人、各县（区）卫生健康局主要领导和分管领导、市直属医疗卫生机构负责人，以及发改、
财政等相关部门负责同志。刚才，市卫生健康局相关科室通报了项目投资及资金执行情况，*县（区）卫生健康局、*医院也作了
汇报发言，总结了工作经验，剖析了存在问题，提出了下一步计划，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识卫生健康项目投资的重要意义
（一）从民生保障角度看，项目投资是提升群众健康福祉的关键支撑
卫生健康事业事关人民群众生命健康和切身利益，是重大的民生工程。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平提高，群众对优质医疗卫生服务的需求日益增长。通过实施卫生健康项目投资，能够有效改善医疗卫生基础设施条件，提升医疗服务能力。例如，县通过建设县级公立医院新院区项目，新
项目储备库中成熟度高、可实施性强的项目较少，部分项目仅停留在初步设想阶段，缺乏科学论证和前期准备。截至2024年10月，全市卫生健康项目储备库中已完成可行性研究报告编制的项目仅占*%，达到开工条件的项目不足*%。另一方面，项目谋划缺乏前瞻性和系统性，未能紧密结合群众需求和行业发展趋势。例如，在智慧医疗建设方面，我市仅有个项目纳入储备库，远低于周边市的个，难以满足群众对便捷就医服务的需求。此外，部分项目存在同质化现象，在县级医院建设中，%的项目仍以扩大规模为主，缺乏特色专科和重点学科建设规划，导致资源配置效率不高。
（二）项目建设层面：推进缓慢与管理粗放的矛盾突出
从建设进度来看，部分项目存在明显滞后。2024年计划开工的个卫生健康项目中，截至10月底，仍有个项目未开工建设，开工率仅为*%。如县妇幼保健院扩建项目，因土地审批、资金筹措等问题，已延期个月，严重影响了项目预期效益。在项目管理方面，存在监管不到位、施工不规范等问题。部分项目未严格执行工程建设标准，在质量安全检查中，发现*个项目存在施工材料不合格、施工工艺不达标等问题。同时，项目建设过程中部门间协调配合不足，发改、财政、自然资源等部门在项目审批、资金拨付、土地供应等环节存在推诿扯皮现象，导致项目推进效率低下。
（三）资金执行层面：资金闲置与使用不规范现象并存
在资金执行方面，存在进度缓慢和使用不规范的问题。2024年1-10月，全市卫生健康领域中央及省级直达资金执行率仅为*%，低于全省平均水平个百分点。部分县（区）存在“重申报、轻执行”的情况，资金到位后未能及时组织项目实施，导致资金闲置。例如，区获得公共卫生体系建设专项资金万元，但因项目前期准备不足，截至10月底仅支出万元，资金闲置率高达*%。此外，在资金使用过程中，还存在挪用、挤占专项资金等违规行为。在审计检查中发现，县将基层医疗卫生机构设备购置资金万元用于偿还其他债务，严重违反了资金管理规定，影响了项目建设进度和资金使用效益。
三、强化系统推进，全力抓好项目投资与资金执行工作
（一）深挖项目储备潜力，夯实高质量发展基础
一是科学谋划项目。各县（区）、各单位要深入
调研群众健康需求和行业发展趋势，围绕公共卫生体系建设、县域医疗服务能力提升、智慧医疗发展等重点领域，谋划一批补短板、强弱项、增后劲的项目。2025年，全市计划新增卫生健康储备项目个，其中智慧医疗项目不少于个，传染病防治能力提升项目个。
二是做深做实项目前期工作。建立项目前期工作专班，加强与发改、自然资源、生态环境等部门沟通协调，加快项目立项、规划选址、用地审批等前期手续办理。对纳入储备库的项目，要求在个月内完成可行性研究报告编制，*个月内完成初步设计方案，确保项目成熟一个、推进一个。
三是建立项目动态调整机制。定期对项目储备库进行评估，对不符合政策要求、不具备实施条件的项目及时调出，对新谋划的优质项目及时纳入，保持项目储备库的时效性和科学性。
（二）加快项目建设进度，确保项目早建成早见效
一是压实项目建设责任。建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，明确项目责任单位、责任人和时间节点。对进度滞后的项目，实行挂牌督办，由市卫生健康局领导班子成员包保督导，每周调度项目进展情况，及时协调解决问题。例如，针对县妇幼保健院扩建项目，成立专项督导组，驻点协调解决土地和资金问题，确保项目在2025年月底前开工建设。
二是优化项目建设环境。加强部门间协作配合，建立项目审批“绿色通道”，简化审批流程，将项目审批时间压缩*%以上。同时，强化要素保障，优先保障卫生健康项目用地、用电和建材供应，为项目建设创造良好条件。
三是加强项目质量管理。严格执行工程建设标准和规范，建立项目质量终身责任制，加强对施工单位、监理单位的监管。定期开展项目质量安全检查，对发现的问题责令限期整改，对整改不到位的依法依规严肃处理，确保项目建设质量和安全。
（三）规范资金使用管理，提高资金使用效益
一是加快资金执行进度。各县（区）要对照资金执行目标任务，制定详细的资金使用计划，倒排工期、挂图作战。对已下达的资金，要在个工作日内拨付到项目单位，确保资金及时发挥效益。对资金执行缓慢的县（区），采取通报批评、约谈负责人等方式督促整改，对连续两个月资金执行率低于%的，收回部分资金调剂使用。
二是加强资金监管。建立健全资金管理制度，严格按照资金使用范围和用途拨付资金，严禁挪用、挤占专项资金。加强对资金使用全过程的审计监督，定期开展专项检查，对违规使用资金的单位和个人依法依规严肃处理。
三是强化绩效评价。建立资金使用绩效评价体系，对项目实施效果、资金使用效益进行全面评估，将评价结果与下一年度资金分配挂钩，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理机制，提高资金使用的科学性和有效性。
四、强化保障措施，确保各项任务落地落实
（一）加强组织领导，压实 ……
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