【提纲】一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的极端重要性。（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本前提。（二）耕地保护是推动高质量发展的重要基础。（三）耕地保护是落实生态文明建设的必然要求。二、聚焦重点任务，全面提升耕地保护工作质效。（一）严格落实耕地保护责任体系。（二）全力推进耕地数量质量双提升。（三）严厉打击违法占用耕地行为。三、强化保障措施，确保耕地保护工作落到实处。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加大资金投入，强化资源保障。（三）强化督导考核，建立长效机制。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。
全市耕地保护工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于耕地保护的最新政策要求，全面
总结当前全市耕地保护工作成效，分析存在的问题与挑战，部署下一阶段重点任务，切实筑牢耕地保护红线，为全市粮食安全和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市局三级
调研员*同志，市局调查监测科、耕保科、生态修复中心、勘测院负责同志，以及各县市区局分管负责同志及相关科室负责同志。刚才，各县市区就耕地保护工作面临的困难问题和下步思路作了
汇报发言，讲得都很深入、很到位，市局相关科室也进行了详细解答，我完全赞同。下面，结合全市耕地保护工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的极端重要性
（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本前提
_总书记多次强调，“耕地是粮食生产的命根子”“要像保护大熊猫一样保护耕地”。当前，全球粮食安全形势严峻，我国人多地少的基本国情决定了耕地保护工作必须常抓不懈。我市作为农业大市，耕地保有量需常年稳定在万亩以上，永久基本农田保护面积不低于万亩，这是必须坚守的红线底线。从现状看，全市耕地质量总体呈现“北高南低”态势，区、县等北部县区耕地土壤有机质含量平均达2.3%，而县、区等南部县区仅为1.8%，中低产田占比达45%
护责任目标考核办法》，从2024年起，对各县市区耕地保有量、永久基本农田保护、高标准农田建设等10项指标进行量化考核，考核结果与
财政转移支付、用地指标分配挂钩。
2.完善部门协同联动机制
建立由自然资源、农业
农村、生态环境等个部门参与的耕地保护联席会议制度，每季度召开专题会议，解决跨部门难题。市在整改违法占用耕地问题时，由自然资源部门牵头，农业农村部门提供技术支持，公安部门配合执法，成功整改违法用地宗，恢复耕地亩，这种多部门联动模式要在全市推行。各部门要明确职责分工，自然资源部门负责耕地用途管制和违法查处，农业农村部门负责耕地质量提升和种植结构调整，生态环境部门负责耕地污染防治，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
3.建立耕地保护激励机制
设立耕地保护专项奖励资金，对耕地保护成效突出的县市区、乡镇和村集体给予资金奖励。区每年安排万元奖励耕地保护先进村，调动了基层保护耕地的积极性，2023年全区耕地面积较上年增加亩。市财政要在2024年预算中安排万元作为市级耕地保护奖励资金，各县市区也要按不低于市级标准配套资金，重点奖励耕地保护责任落实好、高标准农田建设成效显著、违法占用耕地问题少的地区。
（二）全力推进耕地数量质量双提升
1.加快推进高标准农田建设
2024年，全市计划建设高标准农田万亩，总投资亿元，其中县承担万亩建设任务，需在10月底前完成主体工程。要严格执行高标准农田建设标准，做到“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，市已建成的万亩高标准农田，亩均粮食产能提高20%，节水率达30%，这种高效节水模式要在新项目中全面推广。市农业农村局要加强工程质量监管，每半月开展一次巡查，对偷工减料、质量不合格的项目，责令返工并追究相关单位责任。
2.规范开展耕地占补平衡
严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”原则，各县市区在报批建设项目占用耕地前，必须先落实占补平衡指标。县通过实施土地整治项目，新增耕地万亩，不仅满足了本地建设需求，还调剂给其他县市区万亩，获得指标交易收益亿元，这种做法既保护了耕地，又保障了发展。市自然资源和规划局要建立耕地占补平衡指标库，实时更新指标数量和质量，对指标不足的县市区，严禁批准占用耕地的建设项目。
3.加强耕地质量保护与提升
实施耕地质量保护与提升行动，2024年计划投入万元，在个县市区开展耕地土壤改良、地力培肥等工程。区通过增施有机肥、轮作休耕等措施，使耕地土壤有机质含量年均提高0.2个百分点，这种成熟技术要在全市推广。市农业农村局要建立耕地质量监测网络，在每个县市区设立个监测点，实时掌握耕地质量变化情况，每季度发布耕地质量报告，为精准保护提供依据。
（三）严厉打击违法占用耕地行为
1.强化耕地保护动态巡查
建立“早发现、早制止、早处置”的常态化巡查机制，各县市区要组织乡镇政府、自然资源所等力量，每周开展一次耕地保护巡查，重点排查违法占用耕地建窑、建房、挖砂、取土等行为。县组建了人的耕地保护巡查队，配备无人机架，2023年发现并制止违法占用耕地行为起，将违法行为消灭在萌芽状态，这种科技+人防的巡查模式要在全市推行。市自然资源和规划局要建立巡查台账，对各县市区巡查情况进行月通报，对应发现未发现的违法问题，追究相关人员责任。
2.严肃查处违法占用耕地案件
对违法占用耕地行为“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。市在2023年查处的宗违法占用耕地案件中，对名责任人给予党纪政纪处分，拆除违法建筑平方米，恢复耕地亩，形成了强大震慑。市自然资源和规划局要联合公安、纪检监察等部门，建立违法占用耕地案件快速查处机制，对重大案件挂牌督办，确保查处率达100%。同时，要落实违法占用耕地整改责任，对2023年卫片执法发现的宗违法占用耕地问题，必须在6月底前全部整改到位，整改不到位的，暂停该县市区建设用地审批。
3.完善耕地保护社会监督机制
畅通耕地保护举报渠道，设立举报电话、信箱和网络平台，对举报属实的给予元至元奖励。县开通“耕地保护随手拍”微信公众号，2023年收到群众举报线索条，查实*条，这种全民参与的监督模式要在全市推广。市自然资源和规划局要定期公布违法占用耕地案件查处情况，接受社会监督，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。
三、强化保障措施，确保耕地保护工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
各县级党委、政府要成立由主要领导任组长的耕地保护工作领导小组，建立“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包地块”的网格化管理体系。*县实行“田长制”，将耕地保护责任落实到每一块田地、每一个责任人，全县耕地保护责任落实率达100%，这种精细化 ……
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