【提纲】一、提高政治站位，深刻领会矿山修复治理的重大意义。（一）矿山修复治理是践行生态文明理念的必然要求。（二）矿山修复治理是推动高质量发展的重要举措。（三）矿山修复治理是保障民生福祉的现实需要。二、正视问题短板，准确把握当前工作面临的挑战。（一）项目推进进度不均衡。（二）资金保障存在压力。（三）技术支撑能力有待加强。（四）部门协同机制不够健全。三、聚焦重点任务，全力推进矿山修复治理工作。（一）加快项目实施进度。一是明确时间节点。二是加强施工组织。三是强化调度督导。（二）拓宽资金筹措渠道。一是积极争取上级资金支持。二是加大地方财政投入。三是引导社会资本参与。（三）强化技术创新与人才培养。一是加强技术研发与应用。二是加强人才队伍建设。三是建立技术咨询服务体系。（四）健全部门协同机制。一是明确部门职责。二是加强沟通协调。三是强化监督考核。四、强化组织保障，确保各项任务落到实处。（一）加强组织领导。（二）严格督导考核。（三）做好宣传引导。
全市露天非煤矿山修复治理工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市露天非煤矿山修复治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实生态文明建设重要部署，全面
总结2024年度第一季度全市露天非煤矿山修复治理工作进展，分析当前面临的问题与挑战，对下一阶段矿山修复治理攻坚任务进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有市自然资源和规划局党组成员、副局长、三级
调研员靳鹤同志，市国土空间生态修复中心、市局生态修复科相关负责同志，以及各县（市、区）局负责同志。刚才，各县（市、区）局分别
汇报了辖区内矿山修复项目实施进展情况，讲得都很详实，既展现了工作成效，也明确了存在的问题和下一步计划，我都同意，希望大家务必抓好落实。下面，结合全市露天非煤矿山修复治理工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻领会矿山修复治理的重大意义
（一）矿山修复治理是践行生态文明理念的必然要求
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来，党中央、国务院高度重视生态环境保护，将矿山生态修复纳入生态文明建设总体布局。从全国范围来看，截至2023年底，全国已累计完成露天非煤矿山修复面积达[X]万公顷，有效改善了矿区及周边生态环境。我省积极响应国家号召，大力推进矿山生态修复工作，2023年全省投入矿山修复资金达[X]亿元，完成修复项目[X]个，修复面积[X]公顷，生态效益显著。我市作为重要的资源型城市，过去长期的露天非煤矿山开采，虽然为经济发展作出了贡献，但也造
矿山修复治理工作的整体推进，必须引起高度重视。
（二）资金保障存在压力
矿山修复治理是一项资金密集型工程，需要大量的资金投入。目前，我市矿山修复资金主要来源于中央
财政补助、省级财政支持和地方自筹。然而，随着修复项目的不断增加和修复标准的逐步提高，资金缺口日益扩大。一方面，中央和省级财政补助资金有限，难以满足所有项目的需求；另一方面，地方财政压力较大，部分县（市、区）由于财力不足，无法及时足额配套资金。此外，社会资本参与矿山修复的积极性不高，融资渠道单一，也在一定程度上制约了项目的推进。据统计，全市目前有[X]个矿山修复项目因资金问题导致施工进度放缓或停滞。
（三）技术支撑能力有待加强
矿山修复治理是一项专业性较强的工作，需要先进的技术和专业的人才作为支撑。目前，我市在矿山修复技术方面还存在一些短板，部分修复项目仍然采用传统的修复方法，修复效果不理想。例如，在一些边坡修复项目中，由于缺乏科学的加固和绿化技术，修复后的边坡仍然存在稳定性差、植被成活率低等问题。同时，我市从事矿山修复的专业技术人才相对匮乏，人才队伍建设滞后，难以满足矿山修复治理工作的实际需求。此外，在修复过程中，对新技术、新工艺的推广应用力度不够，也影响了修复工作的质量和效率。
（四）部门协同机制不够健全
矿山修复治理工作涉及自然资源、生态环境、水利、林业等多个部门，需要各部门之间密切配合，形成工作合力。然而，在实际工作中，部门之间存在职责不清、沟通不畅、协调困难等问题。例如，在矿山修复项目的审批过程中，由于涉及多个部门的审批环节，审批流程繁琐，审批时间过长，影响了项目的及时开工。在修复过程中，各部门之间缺乏有效的信息共享和协同配合，导致修复工作重复建设或出现监管空白。此外，在资金使用、项目验收等方面，也存在部门之间协调不一致的情况，影响了工作效率和资金使用效益。
三、聚焦重点任务，全力推进矿山修复治理工作
（一）加快项目实施进度
一是明确时间节点。各县（市、区）要对照年度任务目标，进一步细化工作安排，明确每个项目的具体时间节点和进度要求。对于中央示范项目、省级重点工程和县级自主实施项目，要倒排工期，挂图作战，确保按时完成修复任务。
二是加强施工组织。各县（市、区）要督促施工单位合理调配人员、设备和材料，优化施工方案，提高施工效率。对于进度滞后的项目，要深入分析原因，采取有效措施加以解决。例如，对于因资金问题导致进度滞后的项目，要积极协调资金，确保资金及时到位；对于因技术问题影响进度的项目，要邀请专家进行技术指导，优化修复方案。
三是强化调度督导。市自然资源和规划局要建立健全项目调度机制，定期对各县（市、区）的项目进展情况进行调度，及时掌握工作动态。同时，要加大督导力度，对工作推进不力、进度严重滞后的县（市、区）进行通报批评，并约谈相关负责人，确保项目顺利推进。
（二）拓宽资金筹措渠道
一是积极争取上级资金支持。各县（市、区）要密切关注国家和省级政策动态，加强与上级部门的沟通对接，积极申报矿山修复项目，争取更多的中央财政补助和省级财政支持。要认真研究上级资金申报要求，精心编制项目申报材料，提高项目申报的成功率。
二是加大地方财政投入。各县（市、区）要充分认识矿山修复治理工作的重要性，将其纳入财政预算保障范围，加大资金投入力度。要统筹整合各类资金，优先保障矿山修复项目的资金需求。同时，要建立健全资金使用管理制度，加强资金监管，确保资金使用安全、规范、高效。
三是引导社会资本参与。要创新融资模式，制定优惠政策，吸引社会资本参与矿山修复治理。例如，可以采用PPP模式、特许经营等方式，鼓励企业、金融机构等社会资本参与矿山修复项目的投资、建设和运营。要加强与社会资本的沟通合作，建立健全利益共享和风险共担机制，充分调动社会资本的积极性。
（三）强化技术创新与人才培养
一是加强技术研发与应用。市自然资源和规划局要联合科研院校、专业机构等，开展矿山修复技术研究，针对我市矿山修复中存在的突出问题，研发适合本地实际的新技术、新工艺。例如，针对边坡修复稳定性差、植被成活率低等问题，研发新型的边坡加固和绿化技术。要加大新技术、新工艺的推广应用力度，组织开展技术培训和现场观摩活动，提高各县（市、区）的技术应用水平。
二是加强人才队伍建设。各县（市、区）要重视矿山修复专业人才的培养和引进，通过招聘、培训、合作等方式，充实人才队伍。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作机制，为人才培养提供平台。同时，要完善人才激励机制，提高人才待遇，吸引和留住优秀人才。
三是建立技术咨询服务体系。市自然资源和规划局要组建专家团队，为各县（市、区）的矿山修复项目提供技术咨询和指导服务。要建立技术服务热线和在线咨询平台，及时解答各县（市、区）在修复过程中遇到的技术问题。
（四）健全部门协同机制
一是明确部门职责。各县（市、区）要根据矿山修复治理工作的实际需要，进一步明确自然资源、生态环境、水利、林业等部门的职责分工，避免出现职责不清、推诿扯皮等问题。要建立健全部门协同工作机制，明确各部门在项目审批、资金使用、施工监管、验收评估等环节的工作任务和要求。
二是加强沟通协调。各部门要建立定期沟通协调机制，加强信 ……
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