【提纲】一、提高政治站位，深刻认识托育服务工作的重要意义。（一）托育服务是保障和改善民生的基础性工程。（二）托育服务是推动人口长期均衡发展的重要支撑。（三）托育服务是提升城市竞争力的关键环节。二、聚焦重点任务，全面推动托育服务高质量发展。（一）强化政策配套，构建全方位支持体系。一是完善财政支持政策。二是落实土地、税收优惠政策。三是建立部门协同机制。（二）扩大普惠供给，提升服务可及性。一是大力推进社区托育服务网络建设。二是推动托幼一体化发展。三是支持多种形式托育服务发展。（三）加强人才培养，夯实服务队伍基础。一是构建多层次托育人才培养体系。二是完善人才激励机制。三是加强师德师风建设。三、强化责任落实，确保各项工作取得实效。（一）压实工作责任，形成推进合力。一是强化属地管理责任。二是落实部门监管责任。三是发挥社会监督作用。（二）加强安全监管，守牢安全底线。一是建立全覆盖安全监管体系。二是强化食品安全管理。三是做好传染病防控工作。（三）强化督导考核，确保任务落地。一是建立常态化督导机制。二是完善评估评价体系。三是加大典型宣传力度。
全市托育服务工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市托育服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于托育服务工作的决策部署，
总结全市托育服务工作成效，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，推动托育服务高质量发展。参加今天会议的有市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府（管委会）负责同志，市直有关部门、市直及省驻济医疗机构、高校、国企等单位负责同志。刚才，*县、*县、市总工会、市教育局、市人力资源和社会保障局作了
汇报发言，讲得都很好，提出了很多切实可行的思路和举措，我都同意，大家一定要结合实际认真落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识托育服务工作的重要意义
（一）托育服务是保障和改善民生的基础性工程
婴幼儿照护服务关系到千家万户的幸福安康，是民生工作的重要组成部分。当前，随着经济社会发展和生育政策调整，家庭对托育服务的需求日益迫切。据统计，我市0-3岁婴幼儿约万人，而现有托位总量仅为万个，托位供需矛盾依然突出。从群众
调研情况看，85%以上的双职工家庭表示有托育需求，其中60%的家庭希望托育机构距离家庭住址不超过1公里。例如，区街
育服务专项资金同比增长不低于*%，其中用于普惠托育机构补贴的资金不低于*%。参照县的经验，对新建普惠托育机构按每平方米元的标准给予一次性建设补贴，对运营满1年的机构按实际收托数给予每人每月元的运营补贴。
二是落实土地、税收优惠政策。自然资源和规划部门要将托育服务设施用地纳入年度土地供应计划，优先保障社区托育服务设施用地需求，容积率指标可适当放宽。
税务部门要严格落实托育机构增值税、所得税等减免政策，2024-2026年期间，对符合条件的托育机构减免税费总额不低于万元。
三是建立部门协同机制。成立由市卫健委牵头，教育、
财政、人社、市场监管等部门参与的托育服务工作专班，每月召开联席会议，协调解决政策落地、项目推进中的难点问题。例如，在区试点中，教育部门主动开放幼儿园闲置资源，与卫健部门联合举办托幼一体化机构，新增托位个，这种跨部门协作模式要在全市推广。
（二）扩大普惠供给，提升服务可及性
一是大力推进社区托育服务网络建设。按照“15分钟生活圈”要求，2025年底前，每个街道至少建成1所标准化社区托育服务中心，每个社区（村）至少设置1处托育点。2024年，全市计划新增社区托育机构所，其中区、县要率先完成所社区托育中心建设任务。例如，街道社区托育中心采用“政府+企业”合作模式，由政府提供场地，企业负责运营，收费标准控制在每月元以内，服务覆盖周边个小区，收托婴幼儿名，家长满意度达98%，这种模式要在全市范围内复制推广。
二是推动托幼一体化发展。鼓励有条件的幼儿园开设托班，2024年，全市幼儿园托班开设率要达到%，新增托位*个。幼儿园作为试点单位，已开设2个托班，收托3岁以下婴幼儿名，实现了托幼资源的高效利用。教育部门要制定幼儿园托班建设标准，加强对师资培训和课程设置的指导，确保托班服务质量。
三是支持多种形式托育服务发展。鼓励企业、事业单位、社会组织和个人举办托育机构，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。集团为职工建设的“职工子女托育中心”，收托职工子女名，解决了职工后顾之忧，这种做法要在全市国有企业和大型民营企业中推广。
（三）加强人才培养，夯实服务队伍基础
一是构建多层次托育人才培养体系。教育部门要引导本地高校和职业院校开设婴幼儿照护服务相关专业，2024年，职业学院、技师学院要新增婴幼儿托育服务与管理专业，年度招生规模分别达到人和人。人社部门要将托育从业人员培训纳入职业技能提升行动，2024-2025年，每年开展托育职业技能培训不少于人次，其中初级保育员培训人次、中级保育员培训人次、高级保育员培训人次。
二是完善人才激励机制。建立托育从业人员岗位津贴制度，对取得相应职业资格证书的从业人员，按初级、中级、高级分别给予每月*元、*元、元的岗位津贴。县已率先实施这一政策，2023年发放岗位津贴万元，有效稳定了托育队伍。
三是加强师德师风建设。托育机构要把职业道德教育作为从业人员培训的必修课，每年培训时长不少于学时。卫健部门要建立托育从业人员信用档案，对虐待婴幼儿等严重违规行为实行“一票否决”，并依法追究法律责任。
三、强化责任落实，确保各项工作取得实效
（一）压实工作责任，形成推进合力
一是强化属地管理责任。各县（市、区）政府（管委会）要将托育服务工作纳入年度重点任务和民生实事项目，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，确保各项工作落地见效。2024年，各县（市、区）要至少召开次政府常务会议专题研究托育服务工作，主要负责同志至少开展次托育服务工作调研。
二是落实部门监管责任。卫健部门要发挥牵头作用，加强对托育机构的业务指导、监督管理和卫生评价；教育部门要做好托幼一体化机构的管理和指导；市场监管部门要加强对托育机构收费行为的监管；应急管理、消防救援等部门要加强对托育机构安全隐患的排查整治。
三是发挥社会监督作用。建立托育服务社会监督机制，聘请人大代表、政协委员、家长代表等作为监督员，定期对托育机构服务质量进行评议。开通投诉举报热线，对群众反映的问题及时调查处理，2024年，全市托育服务投诉举报处理回复率要达到100%。
（二）加强安全监管，守牢安全底线
一是建立全覆盖安全监管体系。制定托育机构安全 ……
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