全县耕地保护工作推进会议讲话

全县耕地保护工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，全面分析当前我县耕地保护工作面临的严峻形势，系统部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决守牢耕地保护红线，确保国家粮食安全根基稳固。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，县自然资源和规划局、农业农村局、财政局等县直部门主要负责人，各*镇、街道镇长（办事处主任）。刚才，县自然资源和规划局对当前全县耕地保护工作形势作了全面汇报，部分镇、*街道也就做好耕地保护工作作了表态发言，讲得都很深刻、很到位，提出的思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家务必将各项工作要求不折不扣落实到位。下面，结合我县工作实际，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
（一）耕地保护是维护国家粮食安全的根本保障
“民以食为天，粮以地为本”，耕地是粮食生产的命根子。我国作为拥有14亿多人口的大国，保障粮食安全始终是治国理政的头等大事。从全国层面来看，虽然我国耕地总量居世界前列，但人均耕地面积仅为1.36亩，不足世界平均水平的40%，耕地保护形

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任，容不得半点懈怠和侥幸心理。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央关于耕地保护的决策部署落到实处。
二、正视存在问题，准确把握耕地保护工作的难点与挑战
（一）耕地保护意识有待进一步增强
部分干部群众对耕地保护的重要性认识不足，存在重发展、轻保护的思想。一些镇、街道在推进项目建设过程中，为了追求短期经济利益，未充分考虑耕地保护要求，存在未批先建、边报边建等违法违规行为。例如，项目在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用耕地亩进行建设，严重违反了土地管理法律法规。部分群众对耕地保护政策理解不深，在自家承包地上违规建房、挖塘养鱼、种植苗木等现象时有发生。据统计，今年以来，全县共查处违法占用耕地建房案件起，涉及耕地面积亩，这些行为不仅破坏了耕地资源，也给耕地保护工作带来了极大的阻力。
（二）耕地质量保护形势严峻
我县耕地质量总体水平不高，中低产田改造任务艰巨。一方面，长期以来，由于过度依赖化肥、农药，导致土壤板结、酸化、盐渍化等问题日益突出。全县土壤有机质含量平均为*%，较十年前下降了*%，土壤保水保肥能力明显减弱。另一方面，农田水利设施建设滞后，部分地区灌溉排水不畅，抵御自然灾害能力较差。例如，在今年的夏季洪涝灾害中，*镇、街道因农田水利设施不完善，导致万亩耕地受淹，粮食减产严重。此外，耕地后备资源匮乏，适宜开垦为耕地的未利用地数量有限，且开发难度大、成本高，补充耕地的质量和数量难以保证。
（三）执法监管力度不够到位
虽然我们建立了耕地保护执法监管机制，但在实际工作中，仍存在执法不严、监管不力的问题。执法力量相对薄弱，执法人员数量不足、专业素质不高，难以满足日益繁重的耕地保护执法工作需求。同时，部门之间协同配合不够紧密，信息共享不及时，存在监管盲区和漏洞。一些违法占地行为未能及时发现和制止，导致违法用地规模不断扩大。例如，违法占地案件，在违法行为发生初期，相关部门未能及时掌握情况，等到发现时，已造成亩耕地被破坏，给后续整改工作带来了极大困难。此外，对违法占用耕地行为的处罚力度不够，违法成本较低，难以形成有效震慑。
三、聚焦重点任务，全面提升耕地保护工作质效
（一）严格落实耕地保护制度
一是强化规划_。科学编制国土空间规划，严格划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。在规划实施过程中，严禁随意调整永久基本农田，确需调整的，必须按照法定程序报上级审批。二是严格耕地占补平衡。坚持“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，加强补充耕地项目管理，确保补充耕地的数量和质量与占用耕地相当。建立补充耕地指标库，实行指标动态管理，严禁虚增补充耕地指标。三是加强用途管制。严格控制非农建设占用耕地，严禁违法违规占用耕地进行非农建设。对各类建设项目用地，要严格审查，确保符合土地利用总体规划和年度计划。对违法占用耕地的行为，要依法依规严肃查处，坚决做到“零容忍”。
（二）大力推进耕地质量提升
一是实施高标准农田建设。加大资金投入，按照“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，推进高标准农田建设。2025年，全县计划新建高标准农田万亩，改造提升万亩，通过完善农田水利设施、改良土壤、培肥地力等措施，提高耕地综合生产能力。二是推广科学施肥用药。加强农业技术推广服务，引导农民科学合理使用化肥、农药，减少面源污染。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等技术，提高肥料利用率和农药防治效果。力争到2025年，全县化肥使用量减少*%，农药使用量减少*%，土壤有机质含量提高到*%以上。三是开展耕地质量监测评价。建立健全耕地质量监测网络，定期对耕地质量进行监测评价，及时掌握耕地质量变化情况，为耕地质量提升提供科学依据。
（三）严厉打击违法占用耕地行为
一是加强执法巡查。建立健全县、镇、村三级执法巡查体系，加大巡查频次和力度，对重点区域、重点时段进行重点巡查。充分利用卫星遥感、无人机等现代信息技术手段，提高执法巡查的效率和精准度，实现违法占地行为早发现、早制止、早查处。二是严肃查处违法案件。对发现的违法占用耕地行为，要依法依规从严从快查处，该拆除的坚决拆除，该复耕的限期复耕，该追究责任的依法追究责任。对重大违法案件，要挂牌督办，公开曝光， ……

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