XX县2025年关于发展农村优秀外出务工青年党员的调研报告

据统计，全国有一亿二千万外出务工人员，占人口总数的XX％。这种现象使当前的农村基层党组织愈来愈处于“两难”境地：一方面，农村青年大量外出，乡村党组织感到源头“萎缩”，无力可施；另一方面，外出务工青年无疑是当前农村最活跃、较先进的一个_，把他们作为农村发展党员工作的重中之重，是大势所趋，更是新形势下突出农村党员队伍先进性的要求。为此，我们从XX县发展农村优秀外出务工青年党员入手，解剖麻雀，探索以人才强党发展农村优秀外出务工青年党员的途径。
XX县全县人口XX万，经济相对落后，XX年全县农民人平纯收入XX元，同年全县农村外出务工总收入达XX.XX亿元，在农民人平纯收入中的比例占到XX％。XX年全县外出务工人员XX.XX万人，其中，农村外出务工青年XX.XX万人，占农村人口总数的XX％。近些年来，XX县比较重视做好发展农村外出务工青年党员工作，采取了一些措施，产生了明显效果，农村外出务工青年党员占农村党员总数的比例，由XX年的XX％，上升到目前的XX％，农村外出务工青年党员成为市管乡土人才的有XX人，成为县管乡土人才的有XX人，成为乡镇管的乡土人才有XX人，成为“双带”致富能手的有XX人，并有XX人走上了村、组干部岗位，为XX农村乡村振兴发挥了重要作用。
一、存在的问题
一是发展农村外出务工青年党员工作覆盖面不广。XX年至XX年，全县平均每年有农村外出务工青年XX.X

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工青年入党需要流入地的党组织和务工单位等外围环境配合，有的地方配合得好些，有的地方不愿配合。在这方面全国没有统一的要求，所以发展农村外出务工青年入党很多环节受到制约。
四是党组织与外出务工青年联系不畅。农村外出务工青年流动性相对比较大，乡村党组织难和他们联系，这是当前发展农村外出务工青年工作中最普遍的问题。一方面，乡村党组织落实了培养联系人，但职责强调得不够，思想上也不够重视，XX％的联系流于形式，在外出期间，乡村党组织与培养、发展对象主动联系一年平均只有XX－XX次，大部分等外出务工青年春节回家后见面联系。另一方面，外出务工青年主动与乡村党组织联系的很少，特别是与乡镇党委联系少，乡村党组织对他们保持联系的要求也不够。因为联系不畅，很多乡村党组织不了解外出务工人员的信息，对他们的思想变化、工作表现、生活情况只能从侧面和闲言碎语中片面获知，有的因此连每季一次的思想汇报、转正时的谈话也难正常进行。
二、原因分析
一是思想认识产生偏差，致使发展农村优秀外出务工人员党员工作位置不正。当前，一些乡村党组织认为发展经济是实的，党务工作是虚的，发展外出务工青年入党，要耗费大量的时间和精力，不显山露水，所以上面推一下就动一下，处于一种被动应付状态。有部分村党组织负责人存在自私主义，认为“育人夺位”，多发展一个党员，就在村党支部换届选举时对自己多一份威胁，特别是那些脑子活、能力强、社会经验、阅历越来越足的年青人。一些外出务工青年一心在外挣钱，追求经济利益意识很强，对政治信仰的追求很淡，认为入党没啥意思。另有一部分外出务工青年认为，不入党比入党好，加入党组织必然约束增多，不入党更加_。
二是农村基层党组织在群众中的威信不够高，致使对外出务工青年缺乏足够的向心力。有的乡村党组织工作脱离群众，实践“三个代表”重要思想做得不够，少数乡村干部能力平平，为群众没有办什么实事，碰到矛盾、纠纷往往化解不了。在带领群众发家致富方面，前些年发展生产项目一刀切、急着上，结果不但没让群众富起来，反而使群众利益受损，群众由此对干部乃至村党组织产生抵触情绪。这些年虽然摊派性的任务少了，但乡村党组织还是没有从计划经济_下的缚束中走出来，服务引导群众不知从何处下手。有的乡村干部工作作风漂浮，听不到群众的呼声，看不到群众的疾苦，群众感觉不到党组织的关怀和温暖，这些表面现象使有些外出务工青年对入党丧失信心和兴趣。
三是创新开拓精神不强，致使发展外出务工青年党员工作滞后于当前形势。活力源自创新。当前一部分乡村党组织对发展外出务工青年党员工作存在的梗阻现象不忧、不急，听之任之，工作方式方法不活，找不到工作的突破口。对群众进行党的认识、方针、政策等方面进行宣传很少，氛围不浓。党务公开、召开群众大会、面对面与群众进行思想沟通交流很少。乡村党组织设立的党员发挥作用平台较窄，党员激励机制不完善，想发挥先锋模范作用的党员感到难以施展才华。
四是客观条件有限，致使有些发展农村外出务工青年党员工作任务落不到实处。集中表现在工作力量、经费保障、硬件设施等方面，跟不上发展农村外出务工青年党员工作的需要。为了减轻农民负担，村干部的职数现在都控制得很紧，往往是一个干部身兼数职，有的村没有很好地摆布，使村干部感到工作任务繁重。开展党务工作要有一定的经费保证，发展农村外出务工青年党员工作需要一定的投入，比如：联系电话费、外出考察费、教育培训费等。农村税费_改革后，村级财经状况更加拮据，很多村连村干部一年XX元左右的工资都保证不了。硬件建设不够完备，全县通过村部规范化建设后，有了比较整洁的办公场所，有电视机、功放等简单的党员电教设备，但很少有村买了电脑、上了互联网。这些都在一定程度上制约了发展农村外出务工青年党员工作。
三、对策措施
一是多方推优，建立以人为本的入党积极分子队伍储备机制。入党积极分子队伍建设是发展党员工作的基础。目前，很多地方出现发展党员源头萎缩现象，就是由于没有储备足够的入党积极分子。我们认为，县委组织部在审批发展对象时有意识地进行调控，对储备以外出务工青年为主的入党积极分子，能起到重要作用。具体应做到以下“三个不批”，即：培养对象与发展对象比例没有达到XX：XX的不批，农村党员与乡镇机关党员没有达到XX：XX的不批，农村外出务工青年发展对象在整个农村发展对象中的比例低于外出务工青年在全乡（镇）农村青年比例的不批。要实现入党积极分子的储备目标，务必广泛地动员力量，拓宽入党积极分子的推优渠道。村党支部在推优确定培养对象时，每一位乡镇干部要督促监察，每一位村支委要发言表决，每一位党员可提名推荐。近年来，该乡入党积极分子队伍建设已经显现很大成效，每个村都有6个以上入党积极分子，其中外出务工青年超过半数。入党积极分子数量多起来后，形成了竞争择优机制，确保了新党员质量不断提高。
二是创新平台，充分发挥农村外出务工青年党员作用。绝大多数人加入党组织都有崇高的意愿， ……

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