省税务党组成员、副局长在财务管理处工作调研时的讲话

省税务党组成员、副局长在财务管理处工作调研时的讲话
同志们：大家好！今天，我来到财务管理处开展调研，主要是贯彻落实省局党委关于加强税务系统财务管理、提升资金使用效益的部署要求，深入了解当前财务管理工作的实际情况，听取大家的意见和建议，共同研究解决工作中存在的难点问题。刚才，听取了财务管理处关于预算执行、资产管理、内控建设等重点工作的汇报，也和部分同志进行了交流，总体感觉财务管理处的工作思路清晰、措施扎实，在保障全局运转、服务税收中心工作方面发挥了重要作用。但同时也要看到，当前税务系统财务管理工作面临着新形势、新要求，还存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合调研情况，讲三点意见。
一、认清形势，提高站位，切实增强做好财务管理工作的责任感和使命感
财务管理工作是税务部门履行职能的重要保障，是服务税收事业发展的基础工程。随着税收现代化建设的深入推进，财务管理的职能定位、工作要求都发生了深刻变化，我们必须从全局和战略的高度，深刻认识做

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情况，通过区块链技术构建资产管理透明化平台等。可以说，财务管理的现代化水平，不仅直接决定了税收现代化的推进速度，更成为衡量税务治理能力的重要标杆。
二、直面问题，突出重点，全力破解财务管理工作的难点和堵点
近年来，财务管理处围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，但对照新形势新要求，仍然存在一些短板和不足，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
（一）预算管理精准性有待提升。预算是财务管理的“龙头”，但当前预算编制的科学性、执行的刚性还不足。一是预算编制与实际需求脱节。部分单位在编制预算时缺乏深入调研，简单按照“基数+增长”的模式分配资金，导致“资金等项目”和“项目等资金”现象并存。二是预算执行进度不均衡。有的单位前紧后松，年底突击花钱；有的单位前松后紧，资金闲置浪费。三是预算绩效管理流于形式。绩效目标设定不清晰、绩效评价不严格，未能真正发挥“以评促管”的作用。比如，某市局在信息化建设专项中，由于预算编制不精准，导致项目中途调整，既影响了进度，又造成了资金浪费。
（二）资产管理规范化水平不高。资产是税务部门的重要资源，但资产管理中“重购置、轻管理”的问题依然突出。一是资产配置标准不统一。部分单位在采购设备、家具时，存在超标准、超配置现象，甚至违规购置奢侈品。二是资产使用效率低下。有的单位资产闲置率高，有的单位资产共享机制不健全，导致重复购置。三是资产处置不规范。部分单位在资产报废、调拨、拍卖过程中，未按规定程序报批，存在资产流失风险。比如，某县局在处置一批报废电脑时，未进行公开拍卖，而是直接低价转让给内部人员，造成了不良影响。
（三）内控机制执行不到位。内控是防范财务风险的重要抓手，但部分单位内控机制“建而不用”“用而不严”。一是内控制度不完善。有的单位未根据新形势新要求及时修订内控制度，存在制度空白。二是内控流程不优化。部分关键环节未嵌入内控要求，比如政府采购、合同管理等高风险领域，仍存在“人控”代替“机控”现象。三是内控监督不严格。有的单位内部审计力量薄弱，对发现的问题整改不到位，导致“屡审屡犯”。比如，某市局在审计中发现，部分大额支出未履行“三重一大”决策程序，但整改仅停留在补办手续层面，未追究相关人员责任。
三、创新举措，狠抓落实，全面提升财务管理工作的质量和效能
针对上述问题，财务管理处必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“规范、高效、安全”为目标，重点抓好以下三方面工作。
（一）深化预算管理改革，提升资金使用效益。一是推行“零基预算”编制。打破“基数依赖”，所有预算支出均以零为基点，根据项目重要性、紧迫性和绩效目标重新核定，确保资金向重点领域倾斜。二是强化预算执行监控。建立“月分析、季通报、年考核”机制，对执行进度滞后的单位进行约谈，对连续两年未执行完毕的项目资金予以收回。三是深化预算绩效管理。将绩效评价结果与预算安排挂钩，对低效无效项目一律削减或取消预算，对绩效突出的项目给予奖励。比如，省局今年将试点开展“项目库”管理，所有支出项目必须经过专家评审、绩效论证方可入库，未入库项目不得安排预算。
（二）加强资产管理，实现全生命周期管理。一是严把资产“入口关”。修订《全省税务系统资产配置标准》，明确各类资产的数量、价格、使用年限等上限，严禁超标准采购。二是畅通资产“出口关”。建立全省统一的资产调剂平台，对闲置资产进行跨区域、跨层级调剂，提高资产使用效率。三是强化资产动态监管。利用物联网技术，对资产进行“一物一码 ……

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