县流动_员管理制度和政策措施的评估分析调研报告

县流动_员管理制度和政策措施的评估分析调研报告
加强流动_员教育管理是_的建设的一项重要任务。当前，我县流动_员教育管理仍然是一个相对薄弱的环节，存在基层组织设置难、学习教育开展难、组织活动落实难、服务保障到位难等一系列问题。为加强流动_员队伍管理，**县积极摸索有利于_组织管理、流动_员发挥作用的工作方式，现就调研工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
据**月统计，**县全县共有**个基层_组织，_员**名，其中流动_员**名，流出_员**名，平均年龄为38岁左右，90％以上为村（社区）外出务工人员，剩余部分为离退休_员，主要流出地为**等地。流入_员33名，多为外来务工人员，主要集中在**等地，平均年龄43岁左右。
二、当前流动_员管理制度和政策措施总体执行情况
近年来，各级出台了一些流动_员管理制度，**县按照上级部署，**年为加强农村流动_员教育管理，我县出台《关于实施全县农村（社区）

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挂空。建立“_支部＋联系人＋流动_员”管理模式，落实**多名_支部委员作为联络员一对一或一对多挂钩联系外出_员。
三、流动_员组织关系管理制度和政策执行情况
近年来，随着农村改革进程的不断加快和城乡二元经济的不断发展，农村流动人口越来越多，活动范围日益扩大，流动_员人数也在日益增长，我县按规定及时为外出_员开具_员组织关系介绍信或证明信，**年组织关系转出**名（转出省外**名），组织关系转入**名（省外转入**名），其中毕业生_员组织关系转接数占六成以上。有的毕业生_员介绍信滞留严重超过有效期，有的仅是委托他人办理组织关系转接，不关注是否完成，更有甚者不办理转接工作，成为“口袋_员”。**县印发实施《关于做好流动_员组织关系接受工作的通知》，要求流入地_组织积极主动接受外来流动_员的组织关系，及时将流动_员编入_的组织。**年通过开展组织排查，发现流动_员**名，对于尚未取得《活动证》的流动_员，由镇_委协助及时与流出地_组织联系。通过一对一的形式，将本地_员于外来_员结成联谊“对子”，努力增强流动_员归属感。**年开展的国有企业退休人员社会化管理工作，对部分不在饶的离退休_员进行了一次排查整理，由县直相关_委牵头所属企业_组织，开展全面摸查，摸清需要转移组织关系的离退休_员底数，形成转移组织关系_员名单，由县直_委根据具体情况与_员组织关系拟转入镇_委沟通衔接，发出《转移_员组织关系商办函》，本次排查共办理离退休_员组织关系转接1105次。
四、实现流动_员组织关系“应转尽转、应接必接”的对策建议
从当前实际情况来看，普遍存在流动_员_性观念不强，传统管理防范存在局限性，难以适应新形势的要求，现行管理制度不健全，个别_员关系转移难落实的问题。一是要重视组织关系转接工作。要进一步提高各级组织管理部门对组织关系转接工作的认识，结合工作实际，建议建立便于开展工作的相关机制，如简化转接程序，开通档案接转特殊通道等，同时加强业务指导，建议开设组织关系转接专题课程，确保基层_员组织关系转接工作顺利开展。二是要加强流动_员指导教育和督促工作。对现行政策进行全面解读，系统指导，收集基层存在问题进行专项问答，建立跟踪机制，积极把握主动权，督促指导_员办理组织关系转接工作。三是要进一步提高发展_员质量。在实际开展组织关系转接工作中，发现部分高校在发展_员过程中存在_员发展程序不规范，导致组织关系转回无法承认_员身份的问题，高校_组织应当进一步完善组织发展_员程序加强在校大学生_员的思想教育，提高发展_员工作质量，使大学生毕业回乡后，还能保持较强的_员意识和组织观念。
五、存在问题
一是管理制度不够完善。我县目前尚未建立系统性的县级相关的流动_员管理制度，对“流动_员”这个概念各基层_组织没有明确定义，工作开展没有系统性的概念，具体操作没有相关的依据。二是教育管理存在难题。目前外出_员流动性更强，稳定性更差，外出务工人员由于人员构成复杂，具有不规律的流动性，摸清实情难度较大，所在单位_组织建设不够健全，对流入_员教育管理不够重视，外出_员在流入地_组织接受教育、管理情况不明，_员意识淡化，我县对外出_员虽有加强沟通联系，但是教育管理不够到位。三是组织生活开展不明。流动_员大部分为高校毕业生，组织关系转回后即到各地工作，分布广、流动性大，加上部分_员 ……

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