在2024年全省新质生产力赋能乡村振兴工作推进会上的讲话

在2024年全省新质生产力赋能乡村振兴工作推进会上的讲话
同志们：
党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“建设什么样的乡村、怎样建设乡村”是新时代推进乡村发展必须面对的根本问题。2023年9月，_总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”。新质生产力赋能乡村振兴，需要以现代技术、高端设备、复合型人才的智慧和力量，促进乡村生产力发展，为解决乡村振兴问题注入社会新动能。今天，我们在这里召开全省新质生产力赋能乡村振兴工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的决策部署，总结交流经验，分析当前形势，研究部署下一步工作，以新质生产力为乡村振兴注入强大动力。
一、统一思想，充分认清新质生产力赋能乡村振兴的重大意义
（一）优化乡村产业结构，为乡村振兴提供新技术
_总书记强调，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。可见，产业振兴是乡村振兴的重要根基，产业发展是激活乡村活力的关键所在。为满足促进乡村产业融合的新要求，“要以科技创新引领产业全面振兴”。新质生产力是通过科技创新摆脱传统经济增长方式的先进生产力，赋能乡村振兴的关键在于整合科技创新资源，优化乡村产业结构，为乡村战略性新兴产业和未来产业的发展提供新技术。第一，利用科技手段改善乡村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，乡村产业发展与生态文明建设息息相关。新质生产力以绿色发展理念加快生产方式的绿色转型，将资源优势转变为产业优势。第二，以创新技术赋能乡村产业融合。2024年政府工作报告将“大力推进

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，不断提高乡村数字化治理水平，提高农民参与公共事务的积极性和主动性。第三，采用智能化、高效化的新技术赋能乡村高质量发展。运用生态环境监测、多污染物协同综合防治技术、水生态环境先进监测装备及预警技术等新技术，可以降低传统农业产业对能源和化肥的依赖，实现乡村可持续发展，同时加强乡村资源的开发与利用，建设绿色和美乡村。
二、正视问题，切实增强新质生产力赋能乡村振兴的紧迫感使命感
（一）智慧农业科技自主创新能力有待提高
2022年，全省农业科技进步贡献率达到了62.4％，但我省农业科技创新水平与世界先进水平相比仍存在不小的差距，许多乡村地区在从事农业生产时依旧沿用传统的生产方式。尽管新质生产力的赋能有效提高了农业生产的科技创新水平和产业化效率，但目前的农业科技创新体系整体效能仍有待提升。第一，智慧农业产业化关键核心技术存在壁垒。数字技术贯穿了智慧农业发展的全产业链，我省智慧农业发展虽具备较强的技术集成能力，但农业传感器核心技术的自主创新研发滞后、关键技术缺失、缺乏系统理论的支撑等，阻碍了农业数字技术的推广，并未形成农业产业科技创新的核心竞争力。第二，农业科技入乡成果较少且转化率低。尽管我省农业科技研发水平已有显著提高，但由于缺乏相应的政策和研发资金支持，在种源和农产品深加工方面仍依赖国外技术，乡村智能化农机装备、高端传感器等关键装备技术的创新能力仍显不足，导致乡村农业科技创新研发成果较少。同时，因乡村缺乏产业科技人才，导致科研与产业之间衔接不到位、乡村农业新技术难以转化为实际生产力，进而影响乡村农业科研成果的转化率。第三，绿色低碳农业科技研发投入不足。_总书记强调：“狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。”随着我省经济社会发展进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段，过去粗放式的农业生产模式不仅阻碍了乡村生态振兴的进程，还使得涉农企业对优质绿色品种培育、农产品低碳减污加工贮运技术研发不足，更重要的是农业生产者和涉农企业对绿色低碳技术应用推广的积极性不高，导致乡村农业绿色低碳技术的研发—应用—推广存在断层，不利于推动传统农耕技术与现代绿色低碳科技的融合创新。
（二）城乡发展不平衡不充分问题有待解决
_总书记指出，“城镇和乡村是互促互进、共生共存的”。城乡发展失衡问题已经成为制约人民美好生活需要的现实性问题。在新质生产力赋能乡村振兴发展过程中，不仅面临乡村发展不充分的挑战，还需要应对城乡发展不平衡的突出问题。第一，城乡基本公共服务资源配置不均。当前，我省城乡在教育、医疗、养老等基本公共服务方面资源配置不均、服务水平差异大的现实问题仍然比较突出。与城市相比，农村教育投入少、医疗水平整体偏低、公共基础设施建设薄弱，不利于增强乡村地区人民群众的获得感、幸福感和安全感。第二，城乡居民收入差距较大。进入新时代以来，我省乡村贫困人口的生活质量有了明显提升，但城乡的收入差距依旧显著。省统计局数据显示，2023年我省城镇居民人均可支配收入51821元，农村居民人均可支配收入21691元，两者相差近2.4倍。我省城乡二元经济结构，影响了农村地区新质生产力的形成和发展。第三，城乡生产要素双向流通不畅。生产要素是社会经济发展和产业升级的重要前提和基础，生产要素的流动方向及质量直接影响各领域发展的速度与质量。城乡二元结构是造成城乡要素资源交换失衡的重要原因。尽管乡村地区生态资源、土地资源丰富，但由于乡村地区经济发展相对滞后，社会各界对农村发展的关注度较低，人才、资金和技术等要素主要聚集在城市地区，农村资源与城市资本无法有效对接，严重阻碍了乡村经济发展。
（三）乡村数字化基础设施建设相对滞后
在广大农村地区发展新质生产力，需强大的数字化基础设施作为支撑，其驱动赋能作用才能更趋明显。从我省目前情况看，虽然乡村地区信息化基础设施正在不断完善，实现了“村村通宽带”“县县通5G”，但乡村传统基础设施数字化转型发展缓慢，数字生产力不足制约了新质生产力利用数据流和信息流赋能乡村振兴。第一，乡村网络设施有待改造升级。随着新一代信息通讯技术的蓬勃发展，乡村基础设施建设不再局限于传统物理基础设施，而是支撑乡村数字经济运行的新型信息基础设施。第53次《××省互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2023年12月，全省整体互联网普及率77.5％，而农村地区互联网普及率为66.5％，虽然较上一年提升4.6个百分点，但农村网民占网民整体的比率仍然较低。一些偏远农村地区由于地理条件、人口数量、建设成本等因素限制，其网络配套设施覆盖率明显不足，限制了新质生产力的发展。第二，乡村地区的数据获取和共享水平较低。大数据时代，虽然农民获取信息更加便利，但农民对数字技术的认知、接受和应用能力偏低，难以满足城乡双向数据交换共享的现实需要，阻碍乡村传统基础设施的数字化转型。另外，当前我省乡村的数字化共享服务与平台建设尚未完成，智慧农业数据资源缺乏统一的信息收集、管理和应用的标准，难以实现有效的信息交换和共享，致使涉农数据资源集成共享存在障碍，在新质生产力为乡村振兴注入科技动能过程中出现数字信息“孤岛”的困境。
（四）乡村数字化复合型人才相对短缺
人才是第一资源。乡村全面振兴不仅依靠物质力量，更需要人力资源，特别是需要科技人才的支撑。乡村劳动力年龄整体偏大、教育水平整体偏低、数字素养不高，导致新质生产力赋能乡村人才振兴的内生力缺失。
第一，乡村科技人才总量不足。高素质人才的数量主要由该地区的教育资源决定。乡村地区人力资源总量庞大，但教育资源有限 ……

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