专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化科技_改革，推动科技创新和产业创新深度融合

专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化科技_改革，推动科技创新和产业创新深度融合
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要深化科技_改革，推动科技创新和产业创新融合发展。为我们深化科技_改革、推动科技自立自强指明了方向，我们要认真抓好贯彻落实，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。
一、深刻认识推动科技创新和产业创新深度融合的重要意义
（一）科技创新引领产业创新，为发展新质生产力夯实产业基础。科技创新是推动产业创新和新质生产力发展的关键力量。科技创新，尤其是原创性、颠覆性科技创新能够催生一系列新产业、新模式和新动能。如人工智能、大数据、云计算和物联网不仅推动了传统产业的转型升级，还孕育出许多全新的产业形态。如智能制造、绿色能源、数字经济等，为新质生产力的发展提供了重要的产业载体。科技创新是提升产业核心竞争力的关键。通过加强关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术难题，可以增强产业链供应链韧性和安全水平，提升产业的自主可控能力。同时，科技创新还能够推进产业向高端化、智能化、绿色化发展，提高产品的附加值和市场竞争力。科技创新不仅能打破产业之间的界限和壁垒，还能推动不同产业之间的跨界融合和协同发展。通过技术的_和扩散，传统产业与新

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过长时期的沉淀与积累，我国科技创新和产业创新融合具备了较为坚实的基础，但科技创新尚未广泛转化为产业可持续发展的能力，科技创新和产业创新融合发展在技术支撑、关键主体、融合路径等方面还存在一些短板。
（一）原始创新能力不强，融合发展的高质量技术供给不足。研究表明，当一个国家的应用研究水平处于知识前沿时，基础研究、原始创新能力将是决定该国经济增长的关键因素。没有基础研究就没有技术创新，没有原创理论就没有原创技术。当前我国在基础研究方面短板突出，与OECD发达经济体相比，我国基础研究占比偏低，2022年我国基础研究占研发投入的比重只有6.6%，应用研究占研发投入的比重也只有11.3%。基础创新和原始创新能力不足，以及应用创新中基础技术积累能力的不足，造成“没有足够真正有价值的创新来产业化”。当前我国仍有相当一部分所谓的原创成果是通过对国外技术进行局部改良获得的，是低水平、低层次、同质化创新，还不能称为真正从0到1实现突破的原创技术。高端芯片、基础软件、储能技术、生物制药、科研设备、核心种源等关键核心技术领域仍存在瓶颈制约，难以满足产业升级的需要、保障产业发展的安全可控。
（二）创新体系效能不高，融合发展的良好创新生态不完善。一是科技与经济“两张皮”的问题依旧存在，科技成果产出整体效率不高。三方同族专利数量是反映专利质量的重要指标，当前美国、日本、欧盟三方同族专利数量占全球比重达到82.5%，而我国三方同族专利占全球比重仅为3.51%，由此反映出我国科技创新在支撑现代产业体系发展方面与发达国家相比还存在较大差距。此外，我国国内专利维持时间普遍较短，据国家知识产权局数据显示，2023年我国国内高价值发明专利平均维持年限达到8.4年，与美、欧、日等发达国家和地区来华发明专利平均维持年限约10年还存在一定差距。二是创新开放与协作体系尚未形成，整合全球创新资源的能力不足。目前在我国的跨国公司大多从事加工组装业务，设立研发机构的比例尚不足3%，且设立的研发机构层级较低。我国类似欧盟尤里卡计划、伽利略计划等国际合作科学计划还不多。大中小企业以及国有和民营企业之间受一些_机制因素制约，尚未形成融通创新体系，近年来伴随着国有企业创新优势的逐步增强，国有企业和民营企业之间创新能力的落差以及创新能力之间的竞争性和冲突性，已经成为阻碍我国创新驱动发展战略实施的诸多因素中最为突出的障碍因素之一。
（三）企业创新地位不高，融合发展的关键主体能动性不够。近年来，我国企业科技创新主体地位有所提升，但与发达国家相比，还存在较大差距。一是我国企业研发投入较低。2023年我国有679家企业入榜全球研发投入2500强，但入榜企业的平均研发投入仅有3.3亿欧元，与美国（6.4亿欧元）、日本（5.1亿欧元）、德国（9.2亿欧元）存在较大差距。从不同所有制企业创新行为来看，国有科技型企业_僵化问题仍然存在，因工资总额限制和国有资产流失顾虑，国有技术难以产生技术外溢效应；民营企业则存在资源配置能力不足、创新意识薄弱，潜心自主创新、耐心推动转化的积极性不高等问题。二是企业在国家科技创新决策中的参与度和话语权仍然不足。企业还未真正成为科技创新的“出题者”“答题者”“阅卷人”，企业参与制定创新政策“顾前不顾后”，即便在文件起草、技术预见、领域发布时征求了企业意见，在项目评审时企业技术人员也很少或很难深度参与其中。三是企业对外合作不畅，企业与高校、科研院所对接渠道不畅，缺少专业化技术转移机构和专业人员，许多大中型企业往往希望高校、科研院所能够短期攻克某个技术难题，很少关注和支持关键共性技术的研发。
（四）创新资源存在错配，融合发展的要素支撑不足。一是科技人才与产业发展存在错配。当前我国正处于产业结构调整的关键时期，大量人力资本倾向于流入金融和虚拟经济领域，不愿意进入实_造业领域，在人工智能、绿色低碳等一些新兴领域则存在较大的技术人员缺口。根据科学技术部的调查，我国工程领域博士生愿意到企业工作的比例不足15%，与美国80%的比例存在显著差距。在经济下行压力加大、传统就业岗位面临消失风险、社会保障体系兜底功能尚不健全的情况下，越来越多的大学生和研究生倾向于进入_内工作。二是科技创新与金融资源不匹配。科技创新本是高风险、高收益的行为，在金融资源支持上需要有与之相匹配的风险型资金，现阶段我国以银行机构为主的金融体系难以满足科技创新的需要，银行机构的风险意识与企业科技创新的风险性难以匹配。据调查，民营企业及小微企业真实贷款利率与制造业净利润率严重背离。三是创新资源空间分布存在错配 ……

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