【提纲】一、风险隐患特点分析。（一）传统风险点多面广。（二）新兴业态发展迅速。（三）人员构成复杂多样。二、对策建议。（一）完善法规政策体系。（二）完善社会协同机制。一是完善权责明晰的责任体系。二是完善公众参与机制。（三）完善风险防范机制。（四）完善智慧消防体系。（五）完善消防宣传体系。（六）完善应急响应机制。
栏、未配备消防设施设备、未设置第二逃生路径等问题。此外，公共场所如疏散通道、安全出口、楼梯间等地常常堆积着可燃易燃物品，而部分外来务工人员消防安全意识淡薄，对防火知识了解甚少，时常会出现将电动自行车推入室内充电、私拉乱接电线、使用大功率电器取暖等情况，一旦发生火灾，一些人不知道如何逃生及扑救初期火灾，从而导致“小火亡人”事故发生。截至2023年12月底，新区60岁及以上户籍老年人口达到111.47万人，占户籍总人口的三分之一，呈现出老年人口总体规模大、高龄化现象，同时，全区还有持证残疾人11万人，这类_对防火及自我保护的能力相对较弱，且可能面临行动困难、体力有限、认知减退的问题。部分人群存在捡拾废品、堆积杂物、卧床吸烟等不良生活习惯，这些都增加了发生火灾的风险与影响。
二、对策建议
（一）完善法规政策体系。坚持“顶层设计、末端对应”相结合，完善现行基层消防治理法律法规体系，出台相关配套规章、释义、规范性文件，厘清消防机构监管和行业部门监督的关系及责任边界，建议实行消防安全责任清单制管理，明确基层党委政府属地消防安全领导责任清单、行业部门内部消防安全监管责任清单，健全基层消防议事机构及其办公室工作运行、责任落实常态评估、经费保障等工作运行规则。要广泛开展消防基层治理
调研工作，将基层最末端的消防顽固疾症、棘手问题纳入立法调研重点，逐步出台一批新区消防法规和规范性文件，尽快破解占用消防车道、飞线充电、占用公共消防设施、门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物、厂库房改造再利用等执法障碍。
（二）完善社会协同机制。一是完善权责明晰的责任体系。按照“三管三必须”的原则，强化责任意识、安全意识、红线意识，充分发挥党建引领作用，增强政府社会管理和提供公共服务的功能，形成由区协调指导、街镇执行落实、社区夯实基本工作的运作模式。各街镇要从人员编制、办公条件、资金投入、专岗专职等方面入手，建立工作例会、业务培训、绩效考核等机制，做实消防安全专业委员会、消防办公室等基层消防组织的工作，抓好消防安全风险隐患治理。要推动落实区、街镇和社区三级消防责任，充分发挥街镇、社区网格员底数清、情况明的优势，将最末端的消防风险隐患排查出来，从而建立起覆盖面广、涉及领域多、全民共同参与的基层消防治理格局。
二是完善公众参与机制。公众的参与力度越大，消防基层治理的成效就会越显著。要充分发挥**消防全媒体中心作用，建强现有四大平台，即微信公众号平台、微博平台、抖音平台、快手平台，紧紧围绕主责主业和受众需求，讲好消防故事，传播消防知识，曝光火灾隐患，警示安全教育，普及消防法规。同时，要延伸消防治理触角，提升公众关注消防、参与消防的积极性，及时发现和消除身边的火灾隐患，预防和减少火灾事故发生。要充分利用好新区《火灾隐患举报投诉奖励制度》，对热心群众举报投诉消防违法行为，及时开展核查，核查情况属实且符合奖励条件的，及时予以奖励，激发广大群众共同参与基层消防治理的热情。
（三）完善风险防范机制。紧紧围绕新区提出的打造“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层，结合“两旧一村”改造工程和“五违四必”环境综合整治，加强各相关部门的协作，优化疏解提升模式，实行控制增量、减缓存量和源头治理，探索建立消防安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，强力排查整治待拆迁区、
农村自建出租房、老旧小区、城中村、“厂中厂”等场所消防安全风险隐患，同时，要注重主动治理、源头治理，健全消防安全隐患闭环管理体系，强化《**市消防安全领域信用信息管理办法》运用，形成“守信激励、失信惩戒”的安全信用环境。
（四）完善智慧消防体系。基层治理既需要相关部门各尽其职、各负其责，又需要协作协同。一方面要发挥5G助力、数据支撑、平台赋能、科技引领的作用，加强对街镇城运分中心平台、消防物联平台、消防技术服务机构平台、消防监督管理系统等系统平台的数据整合，加快建成区域级消防风险动态管理平台。另一方面要积极融入**推进新一代信息基础设施发展的行动中，并充分借助**新区“城市大脑”所创建的区域性城市运行管理体系，即区城运中心—街镇城运分中心—居村工作站，把收集到的消防隐 ……
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