【提纲】一、建设共同富裕的“橄榄型”社会，让老百姓过上更加富裕、更加体面的生活。二、建设广覆盖的民生发展体系，让老百姓过上更有保障、更有品质的生活。三、建设融合共享的城市社会，让老百姓过上更有梦想、更有归属感的生活。四、建设积极健康的老龄化社会，让老百姓过上颐养乐育、更有活力的生活。五、建设文明和谐的善治社会，让老百姓过上更有安全感、更加安定有序的生活。
在全省发改系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会上的辅导报告
同志们：
急难愁盼是老百姓最切身利益的体现，是发展和改革需要优先解决的问题。解决急难愁盼要坚持问题导向，重视回应每个老百姓的期盼和诉求；更要坚持目标导向，从人民群众的整体利益、根本利益、长远利益出发，把解决老百姓急难愁盼问题转化为实现中国式现代化的改革动力。展望中国式现代化的发展愿景，我们将努力建设共同富裕的“橄榄型”社会，让老百姓过上更加富裕、更加体面的生活；建设广覆盖的民生发展体系，让老百姓过上更有保障、更有品质的生活；建设融合共享的城市社会，让老百姓过上更有梦想、更有归属感的生活；建设积极健康的老龄化社会、让老百姓过上颐养乐育、更有活力的生活；建设文明和谐的善治社会，让老百姓过上更有安全感、更加安定有序的生活。跟上现代化建设的步伐、共享现代化建设的成果，是每个老百姓心中的所想所愿，也是今后一段时期全面深化改革的发力点和突破口。在全省发改系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻，今天我们在这里以
党课报告的形式进行一次深入的交流和探讨。
一、建设共同富裕的“橄榄型”社会，让老百姓过上更加富裕、更加体面的生活
有体面的工作、有稳定的收入、在共同富裕的道路上不掉队，是每个老百姓对实现中国式现代化最直接的期盼。
稳定增加居民收入、逐步实现共同富裕是中国式现代化的重要目标。改革开放40多年来，我国居民生活水平不断提高，实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。居民人均可支配收入由198
发展质量。其次要进一步激发市场活力，特别是给予民间资本更大的发展空间。
二、建设广覆盖的民生发展体系，让老百姓过上更有保障、更有品质的生活
生活有保障、服务更便捷、消费更丰富，是每个老百姓对美好生活的基本诉求。
提高居民生活保障水平一直是我们努力的方向。改革开放以来，我国逐步构建了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生保障体系，基本公共服务标准化和均等化加快推进。实现了较为充分的就业，就业质量不断提高。受教育机会更加充分，义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育毛入学率超过60%。居民健康水平持续上升，人均预期寿命达到78岁左右，婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标已经总体上优于中高收入国家平均水平。建成世界上规模最大的社会保障体系，参加基本医疗保险人数13.6亿人，基本养老保险参保人数达到9.99亿人，帮助2亿多城镇困难群众改善了住房条件。到2035年，保障人民群众生存、发展需要的基本公共服务实现均等化，普惠性基本公共服务更加丰富、便捷，适应人民群众多样化、个性化、高品质的生活服务蓬勃发展，高端医疗、文化、旅游、体育、家政等服务逐渐成为广大人民群众服务消费的重要组成部分。
保障和改善民生是一场没有终点的挑战赛。人民群众对更高品质生活的新期盼，不断提出民生发展的新任务。一是发展不平衡、不充分带来的长期矛盾依然存在，如困扰数代人的教育焦虑仍然是一种普遍的社会现象,“看病贵、看病难”依然是城乡居民的一个心结，高房价不仅给居民带来沉重的经济压力，而且成为影响居民归属感和社会融入的重要因素，进而带来潜在的社会冲突风险。二是品质生活服务供给不足，当前居民消费已经从生存型更多转向发展型、休闲型，从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，文化体育、休闲旅游、医疗康养、教育培训等服务需求持续增加。三是民生改善与居民感受之间存在落差，不断出现的新问题和尚未解决的老矛盾叠加，在一定程度上抵消了民生改善带来的获得感，并引发形成呈扩散趋势的社会焦虑。
以提高生活品质为发力点，破除保障和改善民生的拦路石。
一是坚持尽力而为、量力而行的原则，优先补强公共服务薄弱环节。开展改革攻坚，有效减轻广大家庭的教育负担、加快优质医疗资源的均衡布局、消除老百姓居无定所的安全感缺失，搬掉压在数代人头上的“上学”“就医”“住房”三座大山，提高民众的获得感。
二是重视居民高品质生活服务需求，推动形成以消费驱动为主导的内需发展格局。三是重视引导社会预期和社会心态。在微观层面，加强对重点人群的个体心理干预，缓解部分居民的过度焦虑，引导他们积极面对生活压力；在宏观层面，加强社会态度监测、预警和调控，畅通社会诉求表达渠道。
三、建设融合共享的城市社会，让老百姓过上更有梦想、更有归属感的生活
“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”过上安居乐业、更有归属感的生活，是以农民工为主体的数亿流动人口的期盼。
人口大流动实现了老百姓追求更美好生活的梦想，并为经济社会发展带来不竭动力。改革开放以来，越来越多的
农村人口怀着对更美好生活的向往奔向城市，逐步形成了规模空前的人口流动潮。从农村向城市、从东部到西部的大流动大迁移是我国人口流动的主要特征，历时数千年的农业社会也逐步转变为典型的城市社会。目前我国城镇人口比重超过66%，预计到2035年将有80%的人口在城镇安居乐业。人口流动依然是活力社会的常态，预计我国流动人口规模将常年保持在2亿人左右。流动人口融入城市社会的需求越来越迫切，举家迁移现象越来越普遍，“候鸟式”更多地转向“定居式”流动。预计到2035年，我国有望实现人口_迁移流动，更多流动人口将满怀希望踏上“落地即安”的坦途。
流动人口在居住地安居乐业的愿望依然面临诸多阻隔。在人口大流动的背景下，我国逐步确立和实施以人为核心的新型城镇化战略，推动城乡融合发展，但距离广大人民群众对城乡融合发展的愿景，依然存在一定的距离。
一是人口_流动的制度安排还未理顺。一方面人口流动和迁移落户仍受到户籍、
财政、土地等政策性约束，另一方面流动人口在居住地融入难是普遍现象，由此造成城市中的“新二元结构”，并蕴含潜在的社会冲突风险。二是城乡和区域之间仍存在较大差距，部分农村地区出现空心化，农村依然存在留守儿童、留守妇女和留守老人，缺乏亲人的关爱、呵护和孝敬。
三是人口快速高度集聚带来治理难题。人口在短时期内向大城市集中，带来交通拥堵、住房困难、教育医疗资源短缺、新旧市民社会冲突等“大城市病”；同时，巨大的人口规模在面对自然灾害、
疫情等突发事件时，还会形成“风险放大效应”。
四是城市透支发展形成的泡沫风险。由于上半程城镇化过度的土地经营和住房开发，房地产泡沫、地方债务等问题正成为未来社会发展面临的“灰犀牛”。
以促进流动人口在城市安居为发力点，加快探索城市发展和城乡融合发展的新路径。一是加快建立现代人口管理制度，推进基本公共服务向常住人口实现全覆盖，打通异地就学、就医等方面的制度梗阻；逐步消除外来人口落户限制，让流动人口真正成为居住地的主人，形成稳定生活预期。二是着力缩小城乡和区域差距，推动新型城镇化战略、乡村振兴战略、区域发展战略的一体化实施。三是加快形成适应 ……
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