在2024年全省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会专题读书班上的研讨发言

在2024年全省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会专题读书班上的研讨发言
尊敬的各位领导，同志们：
执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行_，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督”，为新时代法院执行工作指明了方向。为推动执行工作高质量发展，必须多措并举，打出组合拳，以钉钉子精神抓好改革落实。
以执行_为突破口推动形成综合治理大格局。2019年中央全面依法治国委员会印发的《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，提出推动建立党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作大格局。最高人民法院院长张军在全国大法官研讨班开班式上强调，要落实全会关于“深化审判权和执行权

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人住址，让网格员成为执行工作的“千里眼”“顺风耳”。
以执行机制为发力点推动形成执行一盘棋格局。《决定》提出要健全国家执行_，在这方面，**法院近年来探索了以中院牵头、全市两级法院一盘棋的“135”工作机制，取得了良好的效果。“1”指贯彻一个理念。将执行工作的基本属性即强制性、执行工作的基本特征即主动性和执行工作的基本要求即实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一融合成“一个理念”，通过专题培训讲解、专项行动部署、日常会议强调等多种方式将新理念融入干警头脑，指导实践，确保执行方法和执行效果有机融合。“3”指强化三个统一。打破上下级法院“围墙”，构建一体化执行体系，加强全市法院人、案、物统一管理、统一协调和统一指挥。统一优化办案团队，统一调配案件。“5”指以审执分离为重点，开展五化建设。切实做到执行流程标准化、执行事务集约化、执行查控信息化、执行过程阳光化、执行行为规范化。
以加强执行方法提升执行法官“单兵作战”能力。执行工作归根到底还是需要执行法官通过找人查物的方式予以实施。创新执行方法，提升执行法官“单兵作战”能力，是执行工作高质量发展的关键。以**法院为例，其充分运用大数据手段，构建“29221﹢N”财产调查法。其中“2”指线上两查，即在最高人民法院已有“总对总”网上查控系统的基础上增加通过第三方软件查询被执行企业经营相关情况。“9”指线下多查，即执行法官线下对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财、公积金、现场、环境、财务等进行调查。“2”指两曝光，即运用失信惩戒和执行悬赏公告的方式对失信人进行曝光。“2”指两定期，即要求被执行人定期报告财产，同时定期向申请执行人反馈执行工作进展。“1”指一贯穿，即将打击拒执行为贯穿执行全过程。“N”指衍生出的N项举措。**法院就以“29221﹢N”为执行工作法，通过此举进一步规范了财产调查执行行为。针对找人难问题，**中院开通“执行110”24小时举报电话，专人全天值班。针对被执行企业隐匿财产、抽逃出资、虚假出账、账外循环等问题，**法院引进财务调研员，公开聘请20名财务调查员，在涉企类执行案件中为法官提供财务方面专业建议，让体外循环影子钱现身。开展了六大交叉执行。自2021年起，**中院从基层法院提级执行11071件。各区县内党政机关、事业单位、村居两委涉及的案件全部交叉指定至其他法院，破除地方干扰。针对“僵尸案件”，开展了执行转破产工作。用活“司法审计﹢预和解、预清算、预重整”措施，盘活土地1037.41亩，盘活资产10.42亿元，帮助8500余名员工稳住就业。
以执行保障发力推动形成执行工作高质量发展的强引擎。充足的保障是执行工作高质量发展的坚实基础。强有力的保障不仅为执行工作提供了充足的人力、物力、财力，更为执行工作高质量发展提供了巨大的动力。我们认为，应该从四个方面强化执行保障。一是强化组织保障。抓党建带队建，根据党员人数在执行局设立党支部和若干党小组，同时设立党员示范岗，发挥好支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。二是强化人才保障。一方面充实执行力量，新入职人员优先安排至执行岗位历练，可以从中院层面统筹调派执行助理到基层法院工作。另一方面提升执行干警素能， ……

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