不作为、怠政懒政突出问题，还需深刻剖析这一问题产生的原因。首先，党员干部自身思想建设上存在问题。有的党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，是非观、义利观、权力观、事业观、政绩观、群众观等出现错位。这些党员干部党性观念不强、宗旨意识不牢，忘记初心使命、脱离人民群众，不能正确认识权力与责任的关系。还有的党员干部存在严重的“等靠”“守摊”等错误思想。这些党员干部政治麻木、办事糊涂，饱食终日、无所用心，推诿扯皮、不思进取，不能正确把握守正与创新的关系。其次，党员干部所在单位政治生态建设上的问题。有的单位领导班子特别是“一把手”履行解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的使命感和紧迫感不强，知责于心、担责于身、履责于行不到位。出现问题要问责时，往往只抓出错的事、不找出错的人，只抓表面的现象、不抓问题的本质。还有的单位领导班子特别是“一把手”放松了对激励党员干部队伍担当作为的教育引导；同时也缺乏激励党员干部担当作为行之有效的工作方法，导致单位内担当作为、干事创业的氛围不浓。再次，激励党员干部担当作为制度建设不完善。
一是容错纠错机制不够精准。容错纠错机制是要让党员干部放心放手去担当作为。但是，容错的具体标准不易把握，对于哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度的相关规定还不够精准；同时对纠错的政策界定更为宽泛。
二是澄清正名制度不够完善。澄清正名制度帮助受诬告、错告党员干部恢复声誉、形象，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。但是，对于诬告陷害行为的责任追究机制和有效的惩处措施却还不健全。
对于党员干部不担当不作为、怠政懒政，程序意识、法治意识、责任意识淡薄问题，还需对症下药，从以下几个方面着手解决。
强化教育培训工作，培养“为官有为”的意识和能力。要用_新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、锤炼党性、培植精神家园。教育引导党员干部始终不忘初心、牢记使命，始终拧紧“总开关”，进一步强化党员干部的身份意识、责任意识、担当意识。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。教育引导党员干部不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，提高履职尽责、担当作为的能力和水平。
严格监督执纪问责，杜绝“为官不为”的思想和行为。把严的主基调长期坚持下去。紧盯单位领导班子特别是“一把手”解决党员干部不担当不作为、怠政懒政突出问题主体责任的落实；结合专题民主
生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等，把严的要求体现到单位政治生态建设全过程、各环节。深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，违纪必究、执纪必严的原则，把第一、二种形态用到位，在“治未病”上积极作为，落实好第三、四种形态，以严肃问责、有力惩处保证监督有效。
健全完善制度机制，形成“为官必为”的氛围和习惯。健全完善容错纠错机制、澄清正名制度。精准落实“三个区分开来”的相关政策要求，以 ……
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