关于某市推进宜居宜业和美乡村建设的调研报告

关于某市推进宜居宜业和美乡村建设的调研报告
党的二十大报告提出：“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”随后，中央农村工作会议、中央一号文件等就推进宜居宜业和美乡村建设作出详细部署。相比以往的社会主义新农村建设、宜居宜业美丽乡村建设，宜居宜业和美乡村建设突出了“和”“美”的意蕴。“美”侧重于建设一个外观美丽、基础功能完备的现代化乡村；“和”侧重于提升乡村的文化内核和精神风貌，体现乡村文明和谐。宜居宜业和美乡村建设，既要塑形，更要铸魂。**市深入贯彻落实党和国家关于宜居宜业和美乡村建设的要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续实施宜居宜业和美乡村行动计划，着力打造宜居宜业和美乡村“**市样板”，取得了一定成效，乡村面貌焕然一新，但离宜居宜业和美乡村的标准还有很大差距，迫切需要扎实推进宜居宜业和美乡村建设，着力提升乡村“和”“美”的内涵，谱写好**市和美乡村新画卷。
一、**市宜居宜业和美乡村建设实践及成效
**市以“富民产业发展美、绿水青山生态美、村风民风文明美、治理有效和谐美、村民生活幸福美”为目标，着力推进宜居宜业和美乡村建设。
第一，发展乡村富民产业，着力提高农民收入。一是依托**市自然条件优势，大力发展高原特色农业。积极建立以“烟、菜、花、果、药、畜”6大产业为重点的“6+N”产

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居环境整治提升行动，建设绿美乡村。一是以“干部规划家乡行动”为引领，开展行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，合理规划村庄布局。二是开展乡村临违建筑和危旧房屋清理整治工作，腾出公共空间。在第一、第二轮清理整治工作中，拆除占地面积为531.36万平方米的临违建筑和危旧房屋。三是建立乡村生活垃圾收运处置和污水治理体系，收集处理村庄生活污水和垃圾，改善乡村卫生条件。**市乡村生活污水治理率为77.95%，排名**省第二。四是实施“十百千”示范工程，建设绿美乡村，打造示范村镇、精品乡村。2022—2023年，**市建成绿美乡村1272个，其中省级绿美乡（镇）14个、绿美村庄34个，新增绿化面积170万平方米。红塔区大营街社区、江川区九溪镇矣文村、新平彝族傣族自治县戛洒镇新寨村、元江哈尼族彝族傣族自治县洼垤乡它才吉村获评“中国美丽休闲乡村”。华宁县华溪镇、通海县四街镇六街村等获评全国乡村治理示范村镇。五是开展美丽乡村建设星级评比。**市在**省率先开展美丽乡村星级创建，实行分级分层动态管理。截至2023年底，已认定三星级、四星级、五星级美丽乡村20个、10个和2个。
第四，加强乡村治理，推动乡村和谐有序发展。**市构建党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理现代化。一是建立村级党支部、党小组、党员中心户，将党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面。二是推行村级组织大岗位制，构建村干部分工负责、精简高效的村级组织运行机制，将村级事务归口到村级党组织并以其为主渠道进行落实，一贯到底。三是搭建村民议事室、微庭院等平台，畅通村民说事、议事渠道，引导村民积极参与乡村自治。四是创新形式开展普法强基活动，修订完善村规民约，推动村民学法、知法、懂法、守法、用法，建设法治乡村。例如，江川区雄关乡上营村委会文艺协会，以轻快、通俗易懂的原创快板《话普法颂党恩》开展普法宣传，用快板的方式将普法内容说唱给村民听；部分乡村将国家的法规政策、群众身边的法治案例等以花灯的形式进行宣传，极大地提升了乡村的普法宣传效果。五是开展以社会主义核心价值观为统领的“四德”建设，将社会主义核心价值观、中华传统美德故事、家风家训故事等以图画、文字的形式展示在乡村宣传栏、文化墙、农户家门口等，营造德治氛围。六是加强乡村公共文化建设，以农民群众喜闻乐见的形式开展丰富多彩的文化活动。七是推动道德讲堂进乡村，开展文明村镇、文明家庭、道德模范评比等活动，选树标杆。八是倡导移风易俗，制定新规遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。九是注重科技在乡村治理中的应用，推动智慧党建、智慧政务、智慧安防、智慧生活等进入乡村，提升乡村智慧化水平。十是推动乡、村两级综治中心实体化运行，有效防范化解乡村矛盾纠纷。
二、**市宜居宜业和美乡村建设中存在的短板弱项
对标宜居宜业和美乡村建设标准，**市宜居宜业和美乡村建设还有较大差距。
第一，乡村产业发展不理想，农民通过就地就近就业致富难。一是**市乡村产业单一，产业规模化程度不高。6大重点产业中只有蔬菜产值超过百亿元，花卉、中药材2个产业面积均不足10万亩。二是现代农业基地建设水平不高，设施农业发展水平、农田基础设施、政策科技人才支撑等较为薄弱。**市农业基地化率仅为31%，高标准农田仅占耕地面积的45%，乡村实用人才仅有4.8万人，仅占乡村人口的4.1%。三是农业企业数量和实力有待提升。2023年，**市净增农业企业1924户、农业龙头企业48户，在**省排名均处于中下游水平，与**市作为农业大市的地位不相匹配。四是农业组织化规模化程度不高，运营管理规范的农民专业合作示范社数量仅占**省的7%左右；与龙头企业、合作社建立生产经营合作关系的农户仅占总农户的40%左右，大多数农户依然是单打独斗，生产标准不统一，质量不稳定，市场效益和竞争力比较低。五是大多数乡村一、二、三产业融合发展不足，虽然一些乡村有了自己的产业发展特色和品牌，有点儿名气，但仅仅是极少的点，还未扩展到面，大多数乡村因地理位置、资源禀赋等因素制约，难以发展第二产业和第三产业，就地就近就业的岗位不多，难以支撑农民就地过上现代化生活。目前，农民收入60%以上来自农业产业，农民经营性收入、工资性收入增长不足，转移性收入比重仅占农民总收入的4%左右，远远低于全国、全省水平。
第二，乡村基础设施和公共服务还有短板。一是乡村基础设施有待进一步完善。**市30户以上的自然村，还有400多个村庄道路未硬化，472个自然村处于生活垃圾设施空白区，9个乡（镇）中心集镇为污水处理设施覆盖空白区，5G网络尚未覆盖自然村，部分村庄用水等较为困难。二是乡 ……

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