关于市委编办创建模范机关的调研与思考

关于市委编办创建模范机关的调研与思考
_总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这充分体现了以_同志为核心的党中央对中央和国家机关党的建设的高度重视和殷切期望，为新时代各级机关党的建设指明了方向。如何创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是新时期各级机关党组织面临的一项重大课题。近年来，**市委编办紧紧围绕学习贯彻_总书记关于建设模范机关的重要论述，把加强机构编制部门自身建设作为一项基础性、长期性工作来抓，对标模范机关创建标准，坚持广泛动员、全面部署、整体推进，锲而不舍狠抓落实，不断提升模范机关创建质效，获得“**市创建模范机关先进单位”称号。
一、实践探索
（一）突出思想引领，擦亮政治底色
一是树牢政治意识。准确把握机构编制部门是党的机关、政治机关这一定位，把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线，牢固树立党管机构编制意识，把坚持党对机构编制工作的集中统一领导作为重大政治原则，把从_机制上加强党的全面领导作为首要政治任务，时刻保持政治上的清醒和坚定，始终贯彻党的路线、方针、政策，鲜明体现党的意志、立场、原则，确保党对国家和社会实施全面领导的制度得到加强和完善，确保党长期执政和国家长治久安。二是加强理论学习。深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，始终坚持把学习贯彻_总书记系列重要讲话以及关于机构编制工作的重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务，把蕴含其中

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月，西羊石村已实现全部贫困户脱贫摘帽。通过支部联建共建，该村以合作社带农户模式，大力发展葡萄、蓝莓种植，设置保洁、治安、护林等公益岗位，落实教育扶贫补助，帮助群众增产增收；协调资金新建通村公路2条，硬化道路8.6公里；通过春节送温暖、走访慰问、送戏送医下乡、送果树进农家、捐款捐物等活动，暖心联心；累计投入资金近百万元，进一步美化村居环境，增强人民群众幸福感、获得感。2021年8月，市委调整结对帮扶对象以来，市委编办又派出两名工作经验丰富、作风务实的同志，组建驻村工作队，入驻**县杨庄镇薛潭村扎实开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作。目前已累计协调资金300余万元，推动4.7公里通村道路、新党群服务中心等重大民生项目落实落地。在2023年“七一”前夕的一次党建联建活动中，市委编办联合市残联，为腿脚不便的群众送去爱心轮椅，让残疾群众感受到社会的温暖与关爱。市委编办连续三年获得“全市定点帮扶先进单位”，驻村第一书记获“驻村帮扶工作先进个人”。三是放大头雁效应，提升干部素质。以党史学习教育、“能力作风建设年”、学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育等为抓手，充分结合机构编制工作实际，狠抓党员政治建设、能力建设、作风建设，深入调研访民意，攻坚克难解民忧，疫情防控时期积极下沉挺身而出，深入社区志愿服务，展示出了机构编制系统党员干部敢于担当、无私奉献、服务群众的良好精神风貌。近年来，**市委编办先后被**省委编办授予“机构编制信息宣传工作先进单位”“机构编制信息化建设先进单位”，被**市委市政府授予“法治政府建设突出贡献单位”“安全生产考核巡查优秀单位”“创建模范机关先进单位”“全市老干部工作先进单位”等荣誉称号。自2016年以来，市委编办连续7年保持省级文明单位荣誉称号。机关一批优秀党员干部脱颖而出，多人先后荣获“全省机构编制系统先进工作者”“**市劳动模范”“**市优秀志愿者”“防汛抗旱救灾工作优秀党员”等荣誉称号。全办党员干部对标先进，比学赶超，模范机关创建氛围日益浓厚。
（三）突出工作质效，彰显为民本色
围绕中央和省委、市委决策部署，着力完善机构职能体系，不断优化机构编制资源配置，持续推进机构编制法治化建设，以改革创新精神推动新时代机构编制工作高质量发展。一是圆满完成事业单位重塑性改革工作。坚持高位谋划推动，突出积极稳妥、蹄疾步稳全面完成全市改革任务。全市70个部门（单位）重塑的206个事业单位“三定”规定已经全部印发；县（市、区）事业单位改革实施方案经市委编办批复同意后均已印发，科级事业单位“三定”规定全部印发完毕，新机构已全部挂牌；人员编制划转、领导班子配备、国有资产移交等工作正在稳步推进，改革任务基本完成。同时，将腾挪出来的机构编制资源向市委重大战略、民生重点领域和基层一线倾斜，并重点加强了医疗卫生和教育等相关领域工作力量。通过改革，全市事业单位功能定位更加精准清晰，布局结构整体优化，编制配置更为科学。二是深入推进基层管理_机制改革。开展深化乡镇管理机制_改革“回头看”工作，确保改革任务落实落地，进一步巩固改革成果。指导县（市、区）加快推进乡镇平安建设办公室和综合行政执法大队规范化建设，进一步夯实人才队伍、硬件设施、工作制度等基础，提升乡镇基层治理能力和治理水平。持续深化放权赋能改革工作，积极做好第二批权限下放承接落实工作，确保赋权事项有序衔接、平稳过渡，权限承接后有效运转。同时，指导县（市、区）形成权责清单目录，并依法对外公布。截至2023年底，全市6个县（市、区）承接权限行使222992次，其中行使10650次，为县域经济高质量发展再添新动能。三是统筹推进重点领域_机制改革。深化国防动员_改革，按时完成市、县国防动员_改革工作，国动办力量得到进一步加强。深化疾病预防控制_改革，在市、县两级卫健委挂疾病预防控制局牌子，并核增疾病预防控制局专职局长职数，兼任卫健委副主任，重新整合组建了市疾病预防控制中心，进一步充实加强疾病预防控制工作力量。深化市场监管综合行政执法_改革，整合组建综合行政执法稽查支队，印发执法稽查支队“三定”规定，不断推动改革深入开展，完善整合机构的人员编制管理。进一步加强市委巡察工作力量，在充分调研论证的基础上，经市委常委会、编委会研究决定通过调剂编制的办法，进一步加强了市委巡察组工作力量。四是持续优化机构编制资源配置。研究制定并以市委编委文件的形式印发了《关于完善市直事业单位人才专项编制管理的意见》《关于设立市直事业单位编制周转池的意见》，正在研究制定新型研发机构、创新平台人才编制使用办法，努力为事业单位引进人才、培养人才、留住人才提供可靠编制资源保障，助推**市城市建设、致力打造增长极。突出人才使用导向，重点保障医疗卫生机构、教育机构、科研院所等涉及民生重点领域、重点行业的人才需求，最大幅度地向紧缺型专业技术岗位倾斜，做到应招尽招。2023年，市直机关招录遴选公务员用编116名，市卫健委、市教体局等所属事业单位公开招聘和招才引智用编1070名。
（四）突出正风肃纪，擦亮忠诚底色
严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，每年初制定年度《党风廉政建设和反腐败工作要点》，办主要负责同志对重要工作直接部署、对重大问题直接过问、对重点环节 ……

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