【提纲】一、全市旅游产业发展基本情况。（一）坚持顶层设计，强化高位推动。一是强化法制保障。二是规划先行，突出引领。三是深化行业改革。（二）夯实发展基础，拓展品牌效应。一是旅游品牌含金量持续提升。二是旅游产品业态不断丰富。三是市场主体规模日益壮大。（三）加强行业治理，规范经营活动。一是强化旅_业治理。二是持续强化旅游市场监管。（四）加大投入力度，助力企业纾困。一是资金投入力度不断增强。二是积极落实助企纾困政策。二、存在的困难和问题。（一）旅游市场主体规模仍然偏小。（二）旅游产品业态创新仍显缓慢。（三）旅游产业发展_机制不顺畅。一是部门联动不顺畅。（四）旅游市场秩序整治仍需持续发力。（五）旅游公共基础设施建设滞后。三、意见建议。（一）坚持系统观念，科学制定旅游产业发展规划。（二）强化基础设施建设，加大市场主体培育力度。（三）推动文旅深度融合发展，促进多业态良性互动。（四）加强组织领导，创新旅游产业发展的_机制。（五）推进依法治旅，提高旅游产业法治化治理能力。
关于全市旅游产业发展情况调研报告
根据*年市人大常委会工作要点安排，为做好常委会听取和审议市人民政府关于全市旅游产业发展情况报告并开展专题询问工作，市人大常委会组成以一级巡视*同志为组长的
调研组，于*月下旬，深入*区、*县和市直各相关单位，对旅游产业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、全市旅游产业发展基本情况
长期以来，市委、市政府高度重视旅游产业发展，紧紧围绕*丰富独特的文化旅游资源，全力推进世界文化旅游名城建设，构建起了以高A级景区为核心、旅游演艺蓬勃发展、旅游业态门类丰富、旅游基础设施相对完备的产业体系。
（一）坚持顶层设计，强化高位推动
一是强化法制保障。围绕省委、省政府*现场办公会“三个定位”目标要求，制定出台《*旅游条例》，为打造世界文化旅游名城，进一步规范旅游市场秩序，有效保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游产业持续健康发展提供了法制保障。
二是规划先行，突出引领。颁布实施《加快推动旅游高质量发展守护好*旅游金字招牌实施方案》、《*市打造世界文化旅游名城三年行动方案（*-*年）》、《*市打造世界文化旅游名城*条保障措施》、《建设世界文化旅游名城，提升“文化*”品牌三年行动计划（*
*，*余户，旅行社*家，直接从业人员达*万余人，间接从业人员近*万人。
（三）加强行业治理，规范经营活动
一是强化旅_业治理。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，围绕《*省旅游市场秩序整治工作措施》和旅游从业人员“八不准”规定，制定出台《关于持续规范旅游市场秩序工作方案》，持续开展旅游市场秩序整治“铁拳行动”，对旅游市场违法违规行为采取“零容忍”态度，依法依规，从严从快从重查处违法行为，不断巩固旅游市场秩序整治成果，营造安全规范有序的旅游市场环境。
二是持续强化旅游市场监管。推行“*天无理由退换货”机制和旅游“红黑榜”制度，健全完善“*+*+N+*”旅游市场综合监管等“十大”旅游市场监管机制，实现了社会治安事件发生率持续下降、旅游投诉持续下降，旅游人数、旅游收入、游客满意度不断提升的“两降三升”良好局面。
（四）加大投入力度，助力企业纾困
一是资金投入力度不断增强。*年，全市安排文化旅游体育与传媒支出*，*万元，比上年同期增支*，*万元，增长*.*%。*年预算安排文化旅游体育与传媒支出资金*，*万元，增长*.*%。同时，每年整合*，*万元文化旅游发展资金，扶持创新型文旅产业发展，对创建成*A、*A级景区，国家、省级旅游休闲街区等文化旅游品牌的主体，给予适当的奖补。制定出台《*市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展*条激励措施》，明确今后每年将整合安排*，*万元文化旅游发展资金，支持文旅融合、产品业态创新、市场宣传营销、市场监管、人才培养等，扎实推进旅游产业高质量发展。
二是积极落实助企纾困政策。认真落实国家、省关于旅游产业恢复发展纾困扶持政策，制定出台《*市支持文化旅_业抗
疫情渡难关稳发展*条措施》、《*市打造世界文化旅游名城二十条保障措施》、《*市*年文旅企业扶持补助方案》、《*市*年稳增长若干政策措施》等助企纾困扶持措施，为企业减免房租*亿余元，争取省、市级流动贷款贴息*余万元，争取A级景区门票补贴*.*亿元，重大文旅项目奖补资金*.*万元，高品质酒店奖补资金*，*万元等，有效提振了市场信心，促进了全市旅游市场快速全面复苏。
二、存在的困难和问题
（一）旅游市场主体规模仍然偏小
我市旅游企业数量、规模、经营呈现“小、散、弱”的状态，经济效益不够理想，其中，文旅板块规上企业只有*家，仅占文旅企业总数的*.*%。全市*家旅行社，均无上市企业，规上旅行社企业仅*家，在与全国、全省大旅行社的竞争中，没有任何优势，业务也无法拓宽，因此只能追随大旅行社开发的旅游线路，拼命压价以招揽顾客。同时，“龙头”示范效应发挥不足，*股份是全省首家A股上市文旅企业，但近*年过去，全市文旅板块还是只此*家上市企业。
（二）旅游产品业态创新仍显缓慢
我市旅游产品总体还停留在以观光型为主的阶段，中高端产品不足、国际化产品紧缺、新业态发展薄弱。旅游资源整合不充分，各地特色旅游资源联动开发、连点成线成面不够，区域协调发展不强，“日游雪山、夜游古城”的传统游线模式还没有从根本上改变，产品业态过度依赖*古城和*雪山，*同步协调发展不足，热门景区“吃不下”，冷门景区“吃不饱”问题突出。同时，产业融合发展不明显，具有示范引领作用的大项目好项目不多，没有完全跳出传统资源开发和运作模式，*等新点位仍然以观光旅游旧模式运作开发，个性化、互动体验产品稀缺，无法满足旅游者多样化与个性化的需求。
（三）旅游产业发展_机制不顺畅
一是部门联动不顺畅。旅游产业关联性大带动面广，项目建设、市场培育、行业管理等要素资源分散在多个行业和部门，在推进产业发展中，部门联动机制尚未形成，存在多头管理、各自为政的情况，具体工作协调难度较大。二是很多优质旅游景区资源被国有涉旅企业掌控而又因投入不够、专业化运营能力不足，致使景区景点老化问题突出，旅游业态创新滞后，参与性、体验性产品开发培育不足，旅游推介营销手段单一，导致景区经营十分困难。
（四）旅游市场秩序整治仍需持续发力
“不合理低价游”、变相强迫购物等旅游乱象依然存在，令“*旅游”金字招牌一再蒙尘，旅游市场秩序整治任重道远。部分文旅市场主体为弥补疫情造成的损失，违规组织“以购养游”的“低价团”，强迫、诱导游客购物的违法违规行为时有发生。黑社黑 ……
相关文章