县首位产业发展情况的调研报告：发展全域旅游 做优生态经济

县首位产业发展情况的调研报告：发展全域旅游做优生态经济
X县位于秦岭南麓陕豫鄂三省八县接合部，是X的东南门户，被誉为大秦岭的封面。近年来，县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足“生态、资源、文化”三大优势，按照“一个核心、三大旅游区、四种旅游产品、五条产业链”的发展思路，大力实施文旅三高培优，聚力打造“旅游名城”，形成了“全景X、全域旅游、全业融合、全时服务”的全域旅游大格局，实现了经济效益和社会效益“双丰收”。
一、主要做法
近年来，县聚焦康养慢城、旅游名城建设目标，坚持政府引导与市场运作相结合，稳步推进全县旅游业发展，在旅游资源开发和保护方面取得了显著成效，先后荣获中国天然氧吧、中国最美宜居宜业宜游旅游城市、中国最美首批省全域旅游示范县、中国县域旅游发展潜力百强县、中国最美康养度假旅游名县、美丽中国·深呼吸小城、健康中国·康养旅游百强县等150多项荣誉。2023年，全县接待游客798.92万人，同比增长64.64％，旅游综合收入50.22亿元，同比增长71.59％；今年一季度，累计接待游客146.22万人次，同比增长0.95％，旅游综合收入8.9亿元，同比增长0.79％。在旅游产业的拉动下，全县创建5A级景区1个、4A景区1个，3A景区7个，培育规上商贸企业14户、服务业企业18户、旅游公司9家，开办特色旅游商品专卖店50多家，发展农家乐经营户380多家，建成乡村旅游示范村25个，约有6万余人直接或间接通过旅游业实现致富增收。
（一）坚持“以规为

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条，实施朝阳大健康、金丝峡秦岭气候博物馆等康养旅游项目16个，规划建设金丝峡暮光山院、栗园山居、竹心沙民宿等精品民宿、野奢民宿8家，积极创建X茶国家气候好产品和文碧峰日出、金丝峡云海等国家天气气候景观观赏地，金丝峡景区被评为中国避暑旅游目的地，富水镇获评省级特色气候小镇。持续探索“春养肝、夏养心、秋养肺、冬养肾、四季养脾胃”的康养模式，开发药膳、茶膳等“一桌饭”产品，全面开展拔罐、中药熏蒸、艾灸、针灸、蜡疗、穴位贴敷等特色中医养生项目，让游客充分体验“亲水赏花治未病”的养身康养服务，达到“乐我养我育新我”的康养旅游目的。
（五）坚持“以文为笔”，擘画文旅旅游新图景。
持续推进省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，深入挖掘X民歌、X花鼓、金丝十三花等非物质文化遗产，丰富文旅康养产品文化内涵。定期举办中国秦岭生态文化旅游节、原生态商洛民歌民谣戏曲大赛和“戏曲进乡村”“非遗进校园”“童年·书香·我的梦”“大地欢歌”“四季村晚”等文化旅游演出活动，制作推广《秦风楚韵·鹿城追梦》《闯王寨传奇》等文化演艺产品，探索商业演出途径，实现传承与利用同步、公益与效益双赢目标。深挖X饮食文化的特色和内涵，成立X餐饮协会，开展地方特色美食开发，创新推出茶叶宴、金丝十三花、甪里家宴、“金丝冷泉鱼宴”等“X味道”特色菜系，吸引一大批游客来X品尝美食、观光度假。
（六）坚持“以农为基”，构筑乡村旅游新高地。
按照打造“景区＋特色小镇＋美丽乡村”三位一体旅游综合体的发展思路，大力实施特色小镇、美丽乡村等乡村旅游品牌创建工程，围绕农村环境综合整治和民风建设“十个一”的要求，推动太子坪、后湾、红庙、二郎庙等一批以生态农业观光、农事科普体验、休闲养生度假和乡村文化寻根等为主题的乡村旅游景点建设，为游客带来丰富多彩的乡村旅游体验，让游客慢下来、留下来、住下来。累计打造全国乡村旅游重点村1个，全国乡村旅游重点镇1个，省级旅游特色名镇3个，省级乡村旅游示范村9个，建成旅游康养乡村31个、农村景区7个、产业景点28个，最美旅游公路1条，吸引了周边县区众多乡村游、自驾游爱好者，形成了精品景区与美丽乡村遥相呼应、互为补充的精品旅游线路，满足了游客多层次、多元化需求。
（七）坚持“以人为本”，打开共享旅游新市场。
聚焦人人成为“旅游宣传员”，个个都是“旅游形象代言人”，抢抓苏陕协作、津陕协作、对口帮扶等政策机遇，每年列支2000万旅游宣传经费，瞄准西安、武汉、兰州、南京等大中城市和长安大学等各大高校，大力开展X“两日游”宣传推介，将旅游辐射半径向外拓展至1000公里。主动签约“大美秦岭·西商文旅双城卡”，持续发行118元旅游年卡，不断推出全域游、地域游、生肖游、学生游、抖音游等优惠政策，全面激发旅游消费活力。每年开展秦岭泉茗开茶节、秦岭金丝峡兰花节、金丝峡红叶节、阳城驿森林音乐节等系列IP节会活动，精心策划“金丝峡我们来啦”“主持人带你游奇峡”“康养度假线路”等摄影活动，积极邀请知名专家、社会名人、网红达人参与节庆活动，累计吸引国内外游客来商旅游度假近亿人次。
二、存在问题和制约因素
一是产业发展不优。全县旅游和康养主导产业不明确，缺乏体现地域特色的产业体系。同时，对旅游康养产品的内涵和潜质挖掘不足，专业化和标准化程度较低，缺乏市场吸引力、竞争力。比如：虽然我们有陕南唯一的5A景区金丝峡，还有以茶叶为主导的特色产业，但是真正有吸引力的旅游康养产品相对较少。
二是基础配套不全。全县的旅游景区基本上都停留在观光层次，而游客参与性、互动性、娱乐性项目比较少，没有形成“吃、住、行、游、购、娱”和参与型、体验型等全方位旅游消费，对游客的吸引力不强，不能延长游客停留时间。比如：金丝峡、阳城驿、后湾、北茶小镇等景区缺乏完善的配套服务体系，“门票经济”仍占主流、“二消项目”发展滞后，停车、食宿、购物、娱乐等配套设施短板突出，满足不了游客高质量的消费需求。
三是资源统筹不活。对现有的一些旅游资源资产没有充分盘活，社会经济价值没有得到充分地发挥。比如：丹水驿、民国风情街、金丝峡换乘中心、金丝峡国际大酒店等资源闲置；还有金丝峡十八公里环线上的卧龙谷、前坪等地，旅游资源没有得到有效利用，经济效益发挥不明显。
三、对策及建议
X旅游康养事业发展，虽然取得了一定的成绩，并成功成为陕南地区一张靓丽的名片。但是从当前的经济社会发展形势来看，人们对旅游康养的认识和需求发生了巨大变化，X又到了爬坡过坎的新阶段。因此，想要破解难题，还需要创新思维，正确分析市场，依托X县优质生态旅游资源，实施一批文旅康养旅游项目，丰富服务内容，创新服务模式，突出服务特色，提高服务能力和品质，满足游客多层次、个性化健康服务和旅游需求。
（一）转变发展方式，激发整体活力。
一是优化发展思路。正确把握X县的区位优势和基础优势，以转型升级、提质增效为主线，推动县旅游产品向康养、休闲、度假并重转变，积极培育夜游经济和康养度假、研学运动等新业态，扩大市场消费。依托富水茶旅康养融合示范园、北茶小镇、后湾等景区，挖掘商於古道和闯王等历史文化资源，打造312国道文化体验区；依托金丝峡景区、莲花湖康养度假区，挖掘丹江航运文化资源，打造丹江生态旅游区；依托碾子坪、白鲁础、赵川等南部红色旅游景点，实施长征公园项目，建设 ……

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