【提纲】一、基层党员发展面临的基本形势。（一）发展党员比例进一步压缩。（二）发展党员程序进一步规范。（三）发展党员工作面临新挑战。二、基层党员发展工作存在的主要问题。（一）入党对象把关不够实事求是。（二）入党前教育引导不够扎实有效。（三）发展党员程序不够严格规范。（四）党员发展档案不够完善严谨。三、加强和改进基层党员发展工作的对策措施。（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数。一是及早发现。二是及早教育。三是及早培养。一是把思想政治教育和业务学习相结合。二是把思想政治教育同为民实践活动相结合。三是把思想教育同“推优”相结合。四是把思想政治教育同遂行任务相结合。一是入党初级教育，主要是培训新下队消防员。二是“双学”小组教育，主要是培训申请入党的消防员。三是党校培训教育，主要是培训入党积极分子。四是发展对象教育。五是预备党员教育。（二）发展培养加“高度”，确保程序严谨规范。一是把好标准关。二是把好程序关。三是把好审批关。一是要注重思想领先。二是要注重严格选拔。三是要注重优化结构。四是注重特殊关键时刻表现。四是未经过党校培训且考核不及格的不发展五是培养时间不到一年的不发展。（三）教育管理加“长度”，提升党员队伍素质。一是争当学习模范。二是争做承诺践诺的表率。三是争当救援先锋。四是争当宣传先锋。
关于提升基层党员发展质量的调查研究
发展党员是*队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项
规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。
一、基层党员发展面临的基本形势
（一）发展党员比例进一步压缩。2014年5月，中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。
（二）发展党员程序进一步规范。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，_总书记提出新时代党的组织路线，明确把发展党员质量作为党的建设质量的首要内容。提升发展党员质量是基层党支部的重要课题，也是加强队伍
党建工作的重要内容，总队、支队组织部门在深入推进党组织正规化建设过程中，始终将发展党员工作规范化放在第一位，出台相应的规定，细化党员的发展过程、程序要求，制作下发发展党员材料清单、流程图等，规范党员档案管理。每年组织开
素质高、模范带头作用强的同志入党，在优化党员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层队站党支部在发展党员时，觉得训练成绩好就可以入党，对政治素养考虑不足，有的队站为了给予训练成绩好的指战员奖励，甚至出现让训练尖子被动入党的现象，忽略其本人政治素养不高，还达不到入党要求，此类人员入党不仅打击了真正想入党人员的积极性，长久来看，还可能会影响党员队伍的团队氛围。
（二）入党前教育引导不够扎实有效。_总书记强调：党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。有的队站在开展多种形式的党性教育等活动的同时，能利用政治教育时间，开展党的科学理论和路线方针政策教育，但有的队站对入党申请人缺乏教育引导，缺少党组织在消防员递交入党申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入党介绍人的自身责任和义务不了解，作用发挥不明显，不能正确认识联系培养入党积极分子、发展对象、预备党员的重要意义，不经常开展谈心谈话，或者谈心谈话内容以日常工作为主，对思想政治谈及较少，有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不了解。还有的队站对入党积极分子的理论学习要求较低，部分指战员政治理论功底不扎实。
（三）发展党员程序不够严格规范。发展党员是一项程序性、系统性很强的工作，《细则》明确了各环节要求和先后顺序，有的基层党务工作者没有认真学习《细则》，要求掌握不全面、内容不熟悉，在发展党员过程中出现工作效率低下，档案错误百出的情况。在确定入党积极分子阶段，有的基层党支部未按照程序开展“一推一评”，缺少团组织推荐程序，没有听取采纳党员、群众的意见，有的没有及时向上级党组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常出现，比如个别单位党支部不及时进行确定入党积极分子环节，而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后，确定其为发展对象，因为《细则》中明确“确定入党积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”，由此“反推”出入党积极分子时间，重新填写入党积极分子考察表等相关材料，这种做法严重不符合程序规定。
（四）党员发展档案不够完善严谨。在调查研究中了解到，部分转退消防员的党员发展档案转到地方单位后，会由于档案不规范要求原单位补齐相关档案台账，比如在入党积极分子环节，缺少党支部指定专人同入党申请人谈话记录，缺少入党积极分子参加党的活动的记录等等，这些都是发展党员明确规定的动作，虽然我们大都开展了这些工作，但是记录不及时、档案不完善。发展党员的相关材料，如入党申请书、入党志愿书、转正申请书等都是需要存入党员档案的重要资料，但有的基层单位出现发展党员材料不规范、不严谨的现象。有些指战员的思想
汇报、转正申请书内容基本为网络抄袭，无法反映自己的学习和思想情况。有些指战员在填写入党申请书和入党志愿时，不能将对党的认识、性质、宗旨和入党动机、目的等内容写清楚，写具体工作的较多，写认识的较少。有的材料字迹潦草不工整，甚至有涂改，从对材料的态度也可以反映对入党事宜态度不够端正。有的党务工作者在填写相关材料中“意见”一栏时过于简单，事前没有任何的梳理，仅凭以往的模版，抄写一遍，未正确体现出支委会对该同志评价。
三、加强和改进基层党员发展工作的对策措施
党员是党组织的细胞，党员发展是党组织代谢更新、补充血液的重要途径。在发展党员工作中，我们要立足队伍工作实际，结合指战员能力、职务、发展特点，不断探索提升发展党员质量的路径。
（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数。在启发动员阶段，要采取“三早、四结合、五梯级”工作法，确保发展党员启发动员加“宽度”。在申请入党前争取做到“三早”。
一是及早发现。通过查阅指战员个人档案开展提前摸排，重点关注日常工作和执行任务表现，及早发现表现比较突出、政治素养优秀的指战员，将其作为积极分子人选重点培养。
二是及早教育。党支部书记、思想政治教育骨干等党务工作者要通过党务知识专题讲座、党务知识竞赛等形式，及早对普通指战员进行党务知识宣传教育，增强指战员向党组织靠拢的决心。
三是及早培养。在了解、教育的基础上，由各级党组织、地方党校等对发现的入党积极分子尽快组织培训，帮助其早日成熟。在日常培养上争取做到“四结合”。
一是把思想政治教育和业务学习相结合。优秀的消防员党员应该是业务精湛、作风过硬的党员，不仅要具有较好的业务基础，还要有良好的道德品行。支部书记要当好“政治教员”，在业务学习中穿插融入“知足感恩、遵纪守法、爱岗敬业、道德品质”四项专题教育。
二是把思想政治教育同为民实践活动相结合。要通过开展一系列志愿服务活动，丰富 ……
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