关于纠治基层“微腐败”和不正之风的调研报告

关于纠治基层“微腐败”和不正之风的调研报告
近年来，各级坚决贯彻“两个全面从严”要求，大力纠治基层“微腐败”和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高度重视，切实加以研究解决。
一、当前基层“微腐败”和不正之风主要表现
通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷调查等方式进行调查，感到当前基层“微腐败”和不正之风主要表现为十个方面。
一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延伸，“微腐败”逐步销声匿迹，但一些穿“隐身衣”、打“擦边球”的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友圈、微信群，为领导“新动态”点赞；有的干部骨干以团购优惠为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上充值、购买会员账号和游戏装备等。
二是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当“秘书”，把通信员当“公务员”，足不出户饮食起居有“保障”，生活用品靠“捎带”，日常费用靠“垫付”，脏衣脏物靠“帮洗”，甚至讲课稿也让文书准备、查铺查哨让老兵代替。有的班长摆老资格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则躲，搞“非权力影响”。有的基层干部不准战士正课时间使

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有的班长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相“担待”，以后指不定谁“混”得更好；有的认为对官兵不较真碰硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己的事，没必要多管闲事遭人烦。
九是“守摊保底”担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承“少干不出错”的理念，消极保安全；有的害怕给上级留下负面印象，上级来检查调研提前给官兵“打预防针”“统一口径”；有的单位出了问题，担心影响评优评先，能不报尽量不报，自己消化处理；有的存在当兵过日子思想，工作推一推动一动、不推不动，追求“上班族”生活，满足于干好“八小时之内”，接受临时任务推诿扯皮。
十是工作作风仍需改进。有的文电少了，但微信、电话络绎不绝，工作组少了，但统计数据要的不少；有的党组织落实议训制度打折扣，发言千篇一律，没有贴近实际研究对策；有的上级考核和本级考核“两张皮”，个别体能“困难户”一到考核就进厨房、上哨岗、泡病号；有的训练登记统计造假掺水分，个别官兵甚至对条令法规、装备操作、武器性能“一问三不知”。
二、原因分析
基层“微腐败”和不正之风危害甚大，伤兵心、毁士气、破坏政治生态，既损害官兵切身利益、混淆官兵价值取向、污染官兵纯洁关系，又消弭组织公信力、削弱单位凝聚力、影响部队战斗力。分析深层次原因，既有思想认识问题，也有制度机制问题，既有监督管理问题，也有人情世故影响，归纳起来主要为五个方面。
一是思想认识滞后。有的身子进入_思想仍在过去时，对“两个全面从严”认识不到位、理解不深刻，还没有真正形成思想和行动上的自觉。有的不能以平和心态对待权力，绞尽脑汁与众不同，在地位上高人一等、在生活上舒服一点、在行为上大胆一些，以此体现自身优越性和成就感。有的过分信奉人情交往，认为请客吃饭、登门拜访是人之常情，过于清心寡欲则不近人情，信奉老乡观念、圈子文化，把能摆平事当能力，把结识领导当资源。有的对抓建主体认识不深、把握不准，认为风气建设是机关和领导的事，自己权小位低，既破坏不了风气，也改变不了风气。
二是人情世故影响。部队不是真空，不可避免地会受到社会上人情世故的影响，个别官兵依然觉得逢年过节、入党考学、军士选晋等，不到领导家里坐一坐就心里不踏实，还有的并不是战士本人，而是家长主动和单位领导联系寄点特产、一块吃顿饭，无非就是想让自己的孩子在部队能够得到领导更多的关心照顾。但现在部队纪律要求严了，不允许这样的情况发生，有的反而觉得没了“人情味”，战友之间感情变“淡”了。
三是组织功能欠缺。有的党委机关统筹协调不够科学，导致工作忙乱，官兵对“五多”问题反映突出；有的党支部组织生活质量不够高，咬耳扯袖、红脸出汗不够经常，严管与厚爱的关系处理不好；有的基层党组织工作行政化、“存在感”差，官兵遇到矛盾困难想不到组织，也不找组织，导致官兵关系、兵兵关系冷淡；有的原则性不强，面对问题碍于情面、怕丢选票，不愿唱黑脸、不敢较真碰硬；有的执行规章制度不坚决，搞变通、打“擦边球”，选择性执行，抱着侥幸心理踩“红线”；有的团支部、军人委员会等群众性组织，参与集体事务积极性不高，群众监督软弱无力。
四是压力传导梗阻。有的纪律教育“走过场”，对新规新矩一知半解，案例通报没有入脑入心，把别人的事故案例当笑话讲、当故事听，没有真正受到震慑、引起警醒、吸取教训；有的关口前移“慢半拍”，预防工作不够及时到位，往往是发现线索才介入、出了问题才处理，主动预防和发现问题能力还有不足；有的监督检查“欠火候”，抓风气监督缺乏定力，往往上级强调抓一抓、敏感时段抓一抓、出了问题抓一抓，持之以恒不够，一以贯之不够；有的正风肃纪“缺劲头”，执纪不严搞变通，对“微腐败”“微”处理，狠下手腕纠治不够，以批评教育代替纪律处分，惩戒震慑作用不够明显。
五是监督力量不足。随着正风肃纪压力压势向基层末端延伸，纪检监察工作任务越来越重、专业越来越强、要求越来越高，而旅团机关普遍没有专职纪检干事编制，兼职干事日常工作头绪多，存在法规不熟、经验不足、顾不过来的问题，与高标准完成监督任务差距较大。基层纪检委员和风气监督员缺乏系统专业培训，自身定位不准、职责不清、方法不明，监督流于形式、走了过场、成效不好。
三、对策措施
__强调，要把正风肃纪反腐压力传导到基层，深入纠治官兵身边的“微腐败”和不正之风，把基层搞得清清爽爽。这一重要指示，为深入推进基层风气建设指明了重要方向、提供了根本遵循。
一是加强教育引导，筑牢思想防线。深化纪律教育。党组织书记常态讲纪律专题党课，深入学习贯彻__关于全面从严治党重要论述和党纪党规、法律法规、条令条例等，切实筑牢思想根基，绷紧纪律之弦。坚持典型引领。充分挖掘宣传身边典型，组织优秀_员讲传统、谈作风、话使命，用他们高尚的思想境界启发教育官兵，用他们生动的事迹感召引领官兵。注重案例警示。用好上级案例通报和忏悔材料，以案说纪、以案释理、以案为鉴，开展“不良之风怎么看、纯正风气怎么办”讨论辨析，使官兵认识到红脸出汗比处分出丑好、听骂声比听哭声好、主动负责比被动问责好。突出环境熏陶。开展读廉政书籍、讲廉政故事、看廉政影视活动，利用朋友圈分享、电子屏展播、橱窗栏张贴等形式广泛宣传清廉文化，以清风正气滋养兵心。
二是发挥 ……

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