【提纲】一、民兵队伍建设的作用和地位。（一）民兵是遏制战争，维护国j-a全的战略威慑力量。（二）民兵是适应世界新军事变革要求，打赢现代条件下人民战争的重要因素。（三）民兵是维护_，巩固基层_的重要力量。（四）民兵是遂行急难险重任务和社会主义现代化建设的突击力量。二、当前我县民兵队伍建设存在的矛盾问题及原因分析。（一）抓民兵队伍整体发展思想偏差严重。一是摆位不正。二是认识不足。三是投入不够。（二）抓专武干部队伍建设问题居高不下。一是“专武”意识“偏离化”。二是能力素质“弱差化”。三是实际困难“轻视化”。四是进出渠道“偏窄化”。（三）抓民兵各类配套建设滞后影响发展需求。一是硬件建设不够过硬。二是软件建设不够有力。三是政策完善不够及时。（四）抓各项工作开展矛盾困难依然凸显。一是经费保障难。二是人员集中难。三是活动开展难。三、抓好我县新时期民兵队伍建设的几点思考。（一）把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的能力。一要依靠法规制度统一思想、谋求共识。二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。三要依靠行政机制统一行动、谋求共抓。四要依靠组织影响提升企业形象、谋求共赢。（二）着眼应急作战需求，科学合理调整民兵组织布局。一是向“三重一沿”倾斜。二是向有条件、有任务单位转移。三是向“街道社区”拓展。四是向“行业系统”拓展。（三）坚持
是“专武”意识“偏离化”。目前，在专武干部当中，身兼数职的大有人在，应该讲，专武干部兼职，既是形势需要，也有利于更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以“有为、有位”促进本职武装工作的开展。但是，有些专武干部偏离主业、淡化职能，将武装工作看成附带工作，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”。
二是能力素质“弱差化”。主要存在三多三少的现象：即低学历的多，有军事工作经历的少；能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少；满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少，个人能力素质难以适应当前形势的需要。
三是实际困难“轻视化”。有些专武干部家庭困难重重，乡镇领导长期看不到眼里，记不到心里，关心关爱不够，导致工作心态不稳、干劲不足。
四是进出渠道“偏窄化”。乡镇专武干部进出渠道问题是严重制约专武干部队伍建设的突出问题。一方面，外行的“占位”多，懂行的受地方人事制度影响，又难以“进位”，县63个乡镇的专武干部中，在2022年以前，经过上级业务部门培训、懂武装工作的不足30%。另一方面，出路偏窄，年龄偏大、任期过长，武装工作“管人”与“管事”严重脱节，重用和提拔的比例较低，导致工作积极性不高。近5年来，专武干部的提升比例仅为20%，部分武装工作干得好的没有得到提拔使用。
（三）抓民兵各类配套建设滞后影响发展需求。主要体现在“三个不够”上：
一是硬件建设不够过硬。有的乡镇武装部和民兵连（排）办公条件和训练场地等基础设施建设明显滞后于当地社会经济发展速度。有的没有单独的“两室一库”，有的没有专门的办公室、没有配备办公电脑，有的没有建“青年民兵之家”。有的应急分队器材有的只是象征性地摆几种装具，难以满足遂行应急任务的需要。
二是软件建设不够有力。仍有部分单位没有相关的制度牌，没有相关工作流程、本表册等。在资料管理上，有的没有指定专人负责保管和专柜存放，零零散散，到处乱丢。有的存放的文件资料没有及时更新，多数为多年以前的资料。
三是政策完善不够及时。随着经济社会的快速发展和战争模式的不断刷新，当前的很多法规政策已明显滞后于民兵队伍建设的发展要求，但目前在相关配套法规制度修订和完善上不及时，不重视，导致队伍建设困难重重。
（四）抓各项工作开展矛盾困难依然凸显。主要体现在“三难”上：
一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，有的靠专武部长与乡镇、行业、企业主要领导相互感情和内部协调，靠企业负责人的国防观念和地方主要领导的重视支持，靠个人的协调能力得到经费保障。
二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练、开展活动、处置突发事件、抢险救灾、完成参建任务时，在册民兵不在位，召集难的问题仍然突出，即使召集起来，也往往是“童子军”、“胡子军”，直接影响执行任务的能力和整体效能的发挥。
三是活动开展难。多数单位开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。部分专武部长思想消极，态度不端正，对民兵建设队伍中出现的一些难点问题，除了发牢骚、摆客观、讲条件，就再无建树。
三、抓好我县新时期民兵队伍建设的几点思考
在新的历史时期，我县民兵如何走好精兵发展之路，在实现伟大的“中国梦”“强军梦”的民族复兴中发挥应有作用，在推进丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐X建设上发挥更大作用，我们认为应从“四个把握”入手：
（一）把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的能力
人武部作为军事机关，作为地方党委的军事部、政府的兵役部，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保民兵建设工作有序展开。
一要依靠法规制度统一思想、谋求共识。各类政策法规、制度规定是基层人武部落实民兵工作的“尚方宝剑”，人武部应积极协调相关部门，通过召开议军会、两委会、专题会等，严格落实好军地双重领导十项制度，即：1.第一书记
述职制度；2.兼任地方常委制度；3.议军会制度；4.述职报告制度；5.军事日活动制度；6.国防教育进党校制度；7.军地合署办公制度；8.联训联演制度；9.联合执法检查制度；10.绩效考评制度。组织有关人员传达学习关于民兵调整改革的一系列指示精神，使大家真正从思想上认识到加强民兵组织建设，整合民兵作战力量，是当前改革强军所需、应急维稳所需、军地职责所需。
二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。宣传教育是民兵工作的重要环节和内容，各级应坚持把宣传教育作为民兵工作的基础工程，构建以激励为主的制度，着力营造浓厚氛围，提高民兵工作质量。首先，要以思想教育为基础，着力提升思想动力。利用媒体拓展廉政教育渠道，抢占宣传教育主阵地。应紧扣当前国内、国际形势、周边环境，通过网络、报纸、公益广告、微信公众号等手段，广泛深入开展宣传教育，在因势利 ……
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