国有企业政治生态分析研判工作报告

国有企业政治生态分析研判工作报告
政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。2023年，*公司党委坚持以____思想为指导，认真落实上级党委纪委工作部署，严守政治规矩和政治纪律，深刻领悟“两个确立”，始终做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，积极推进全面从严治党向纵深延伸，不断深化党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败，弛而不息纠“四风”树新风，切实维护职工群众利益，政治生态不断向好，企业呈现持续健康发展的良好势头。
一、基本情况
*公司现有法人公司67户（集团及一级法人公司37户，二级法人公司30户）；设立分公司22户、事业部5户、国外办事处7个。承建项目遍布国内24个省（区、市），国外承建项目分布在12个国家。截止目前，*公司党委下设有5个党委，8个党总支，96个党支部，党员人数1038人，员工总数5214人。集团公司机关专职纪检干部7人，同时在云南、长沙设立派驻办，专职纪检干部8人，集团公司下设5个纪委，16个纪检小组，集团专兼职纪检人员共计88人。纪检人员积极参加集团纪委组织的各项学习培训，各部室制定了学习计划和方案，实现学习培训常态化、制度化，纪检干部的政治素质和业务水平有了较大提升。*集团全面落实管党治党政治责任，努力压实“两个责任”，廉政风险防控逐步规范落细，防控措施逐步推进落实，政治生态建设向好发展。
二、当前集团政治生态的主要现状
（一）不断强化政治意识。集团党委坚持把政治建设摆在首位，贯彻学习上级重要决策部署不打折扣。一是坚持不懈加强理论武装。跟进学习__在_考察调研时的重要讲话精神，深入贯彻领会，不断提高政治判断

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级单位主要领导、部分高管进行约谈，截止2月底累计约谈20人次。要求各一级单位领导严格落实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，带头履职。
（四）选人用人机制不断完善。一是创新选人用人模式机制,扩宽选人用人渠道，让真正想干事、能干事、干成事的人有平台、有空间，积极营造发展环境和谐、利于人才成长、职业生涯通道畅通的人才发展氛围，助力企业高质量发展。近两年，集团层面“组织推荐”任用干部100余人，“他人引荐”任用10余人，“个人自荐”任用9人，其中1人任用至一级单位重要领导岗位。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治关，确保选出政治过硬、业务突出的干部。制定《*集团关于推进干部能上能下的实施细则(试行)》，为打通干部“下”的渠道，倒逼干部在其位谋其政提供制度支撑，为选好干部配强班子夯实基础。三是严格监督干部提拔关，2023年以来集团纪委廉政意见回复172份，对37名干部进行任前廉政谈话，提出暂缓提拔意见11条，监督组织人事部门，严格履行干部提拔程序，充分征求职工群众意见，盯住公示环节，畅通监督渠道，为提高选人用人的公信度夯实工作基础。随着人才生态的不断改善，一系列政策措施的显效，集团人才集聚效应明显增强，企业发展势头迅猛，今年2月以来集团市场承揽总额达98.2亿元。
（五）纪委监督效能有效发挥。精准运用“四种形态”。2023年，集团纪委立案（结案）10件，开展“走读式”谈话21人，运用“第一种形态”组织谈话提醒3人，诫勉谈话2人，党纪处分12人，坚持抓早抓小，把全面从严治党要求体现到监督执纪问责全过程，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强干部监督管理。坚持从严监督管理常态化长效化，多维度监督领导干部，通过调阅干部人事档案、个人重大事项报告、监察信息表、走访座谈等，着力监督干部亲属任职、优亲厚友等问题。组织集团企业监察对象填写《监察信息登记表》3138份，实现监察对象全覆盖。强化专项监督。一是联合战略发展部，对在改革发展中存在行动迟缓、工作推进落实不力10个单位下发《督办函》，责令限期完成整改落实，有效推动各单位国资国企改革工作高速运转。二是督导安全环保部严格落实一级单位安全生产责任督导，2023年以来纪委督促、联合安环部先后通过现场检查、视频调度检查、交叉互检等多种形式组织了15次安全检查，下发146份安全隐患整改通知单，集团所属各单位安全隐患得到有效整改落实。三是严格落实上级传染病防控工作部署要求，形成常态化督导机制，通过视频（电话）、实地督导等形式，先后组织30余次传染病防控督导检查，发现问题176个，下发专项通报3期，下发督办整改通知单25份，督导整改176项问题，有效确保疫情防控部署要求一线落实。
三、政治生态存在的问题及原因分析
今年以来，*集团党委坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党内政治生活日益制度化、经常化、规范化，腐败问题得到有效查处，政治生态持续净化。“”但仍然存在着一些不容忽视的问题。
（一）思想教育、理论学习需进一步夯实。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少、检验少，往往开花多结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少。学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际、各自岗位、个人思想现状，学习不能做到入脑入心。三是党员干部职工缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育活动的积极性和主动性不够。
（二）基层党建工作水平发展不平衡，全面从严治党还需进一步加强。主要表现在党建工作中还存在项目党组织基础性党建工作不够规范、重点工作特色不明显，基层党组织履行管党治党责任找不到抓手，多数一级单位纪检组长、纪检业务人员兼职纪检业务工作，工作不聚焦，注意力分散，作为担当不够，表现在对“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪“四种形态”了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒、早纠正、早查处。
（三）两个责任落实仍需巩固。个别党组织对党风廉政建设主体责任认识不清，缺乏“自我革命”“刀刃向内”的担当精神，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐败工作次数较少。有的单位对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式也较为单一，只负责监督发现不了问题，发现了问题也不能及时有效整改，针对性和实效性有待进一步增强。
（四）海外项目监管力量较为薄弱。今年以来，海外项目举报问题线索逐渐增多，但因国外一些项目疫情、路途距离等因素，造成监管不连续，不能持续发力，致使国外项目长期缺乏监督、监管，导致部分国外项目领导干部法纪意识淡薄，违反集团制度管理规定的问题时有发生。集中反映在项目合同管理、工程结算等方面，搞个人说了算，随意性较强。同时也反映出监管制度不健全，监管力量薄弱等问题。
（五）反腐败斗争形势依据严峻复杂。从信访举报、监督检查、审查调查情况看，仍有少数人员不收敛不收手，减存量、遏增量的任务仍然艰巨。从近两年举报数据看：
1.近两年网络举报线索情况：2022年截止9月1日网络举报线索14起，2023年网络举报线索31起，举报线索同比增长121%。
2.近两年案件查办线索情况：2022年集团纪委受理举报件4件，初核了结2件，函询了结1件，立案办结1件。开展“走读式”谈话6人，党纪处分1人，诫勉谈话7人，谈话提醒9人；2023年受理案件线索6件次，立案（结案）10件，开展“走读式”谈话21人，党纪处分12人，诫勉谈话2人、谈话提醒3人。案件线索较去年相比增长50%，呈逐年增多趋势。
从信访举报内容看：涉及违反廉洁纪律信访件主要反映的是接收服务管理对象及私营业主提供的宴请、收受礼品等问题；涉及违反国家法律法规、违反工作纪律信访件主要反映的是利用职权套取项目资金、私设“小金库”、不认真履职尽责以及违反“三重一大”决策制度等等问题。
究其原因：一是两个责任落实还有差距。从查办黄*、李*案件情况看，集团及所属单位落实从严治党各项制度规定还与上级要求有差距，对全面从严治党责任落实监督有薄弱环节，存在压力传导递减的问题，没有强化 ……

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