关于推进市县_校干部教育培训事业高质量发展的调研报告

关于推进市县_校干部教育培训事业高质量发展的调研报告
2023年3月，在中央_校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上，_总书记首次创造性提出“为_育才、为_献策”的_校初心，为做好新时代_校工作指明了方向，提供了遵循，科学擘画了_校事业高质量发展蓝图。2023年9月19日，中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》，进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，对于坚持不懈用_新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视干部教育培训工作，全省_校事业取得了长足进步。为全面了解全省市县_校贯彻落实_的二十大精神、_总书记关于_校工作重要论述精神以及《中国共产__校（行政学院）工作条例》《省委关于全面提高全省_校（行政学院）办学水平的意见》情况，通过书面调查、实地调研、个别访谈等多种形式对市县_校干部教育培训情况进行全面了解和认真分析。
一、当前市县_校干部教育培训工作中存在的问题
（一）思想站位不高，重工作轻学习
1._委重视需要提升。_的十八大以来，市县_委对_校干部教育工作相较之前有了更多的重视，但对市县_校工作仍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。如从政绩考核体系上来看，没有充分体现干部教育工作的重要性，重点体现在抓经济工作、抓业务工作上。有的基层_委抓学员调训、经费保障以及领导干部授课等工作要求，并未形成制度性规定，更多依靠地方_校负责同志主动汇报争取，并且由于_校系统自上而下督导评估缺乏像营商环境、生态保护等类似

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和网络培训；第二，绝大部分县级_校主体班学制都没有超过一个月，学制都偏短，甚至很多县级_校都是短期轮训班；第三，相关部门要求进_校的课程内容多；第四，各地财政经费原因对干部外出作出限制性规定，导致_校在安排异地教学、现场教学、社会调研上做得不充分或者有所折扣，部分设区市_校主体班满足于在本市内开展现场教学，存在重复参观的现象。
（三）培训安排不周，重共性轻个性
1.调训缺乏针对性。组织调训是全省_校系统学员调训的主要方式，省委_校能严格按照《中国共产__校（行政学院）工作条例》要求，做到点名调训。但_校和行政学院合并以来，_校学员和行政学院学员没有强调区别调训，一些市县_校除了所在班次名称有区别外，调训对象和培训内容大同小异，学员学习的兴趣和动力得不到明显提升。
2.课程缺乏多样性。随着国际国内形势变化，对干部能力水平也提出了新的更高要求。但是，市县组织部门、市县_校等调训和培训单位，对干部的能力素质水平的缺乏广泛深入调查研究，干部“干什么学什么、缺什么补什么”的目的无法实现，课程设置由组织部门、_校依据_校师资力量而确定，参训学员无法实现“菜单式点课”，特别是有些市县级_校缺乏足够的师资，课程设置大量依托外请教师。2022年，市县_校师资队伍总人数是1463人，其中博士学历2人，硕士学历372人，县级_校博士学历0人，存在高学历人才引入难的情况，外聘兼职的教师师资库人数达到了2479人。大多数县级_校参公人数比事业编教师人数多，专职教师人数远远达不到_校主体班培训任务需求。
3.学制缺乏规范性。由于基层干部工学矛盾突出，导致很多县级_校都无法做到常态化、制度化开班，班次设置存在随意性。根据对市县_校的书面调研发现，2022年，全省县级_校举办常规培训班756期，由于疫情等原因，一个月以上的主体班次仅93期，近30个县（区）没有举办一个月以上的主体班；2022年，全省县级_校根据当地_委政府的要求，临时性地举办3至5天的专题研讨班或短训班共计924期。在全省县级_校中，常规主体班培训学制偏短，以专题研讨班代替常规主体班开展培训或以会代训现象较为普遍，干部教育培训主渠道作用没有得到充分发挥。
（四）考核评价不实，重形式轻实效
1.考核机制不够完善。无论是组织人事部门还是_校，都没有建立科学、系统、有效的学员培训效果考核评价体系，仅满足于对学员出勤情况、笔记情况、心得体会情况的检查督查。有的_校虽然要求学员提供“两带来”或者撰写毕业论文，但是对“两带来”及论文的质量把关不严，只要提供了就行，学员学习只要请假没有超过17，基本都能顺利毕业。虽然有的市县_校组织了毕业测评，但是大都属于开卷测试或者全部为主观题，有流于形式的嫌疑。这些都导致了_校学员无法像国民教育的学生一样，因为有严格的考核而主动认真学习，培训效果自然也会大打折扣。
2.激励制度不够科学。大多数基层单位的组织人事部门没有建立干部教育培训的激励约束机制，干部的教育培训情况和干部的考核使用情况无法有机结合。作为干部选拔任用的一项要求，干部在规定期间要到_校接受系统的教育培训，但学员在训期间的学习效果是否达标，无法作为一项硬性指标纳入其选拔任用的重要依据，导致在执行上缺乏有力的制度和刚性约束的措施，学员积极主动学习的内生动力自然也就不足了。
3.学风建设不够扎实。_总书记指出，“质量立校是_校工作的根本遵循”，强调从严治校是_校办学的基本方针。近年来陆续有不少市县_校实行封闭式管理，和中央_校、省委_校保持了一致。但也有一些县级_校甚至没有独立场所，没有学员楼，只能让学员回家住宿，做不到完全封闭式学习，也没有办法严格执行全面从严治学的要求。对学员考勤管理和学风建设不够有力，存在学员上课期间接听电话、手机入袋执行不严、培训期间离校回家、私下聚餐、学习研讨发言不认真等问题。
二、推动市县_校干部教育培训事业高质量发展的对策建议
要解决制约市县_校干部教育培训事业高质量发展的重点难点焦点问题，必须以全面贯彻落实_的二十大精神、大力推进主题教育为契机，大兴调查研究之风，着力做到“四个始终聚焦”。
（一）始终聚焦“1个重心”“3个模块”，着力优化教学布局
1.始终聚焦“1个重心”，即以学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想为重心。要紧紧围绕这个“重中之重”，继续加大以_新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育，在市县_校主体班设置专门教学模块，以进一步提升干部教育培训的时代性、针对性、有效性为指引，持续推进“用学术讲政治”的教学改革，大力推进_新时代中国特色社会主义思想教学培训精品专题、经典案例、精彩现场教学，着力用学术把思想讲透、用案例把思想讲实、用实践把思想讲活。
2.始终聚焦“3个模块”，即理论教学模块、_性教育模块和能力培训模块，这3个模块是不可分割的有机整体。理论教育要系统全面，重点抓好马克思主义中国化时代化最新成果的教育培训，坚持不懈用_新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导_员干部既要坚持读原著、学原文、悟原理，又要坚持及时跟进学、联系实际学、深入思考学，提高领导干部的政治能力和理论水平；_性教育要触及灵魂，不断提高_性教育的针对性和实效性，改进教学方法，融通教育资源，使_性教育更加生动深刻、有血有肉，真正使_性教育入脑入心、刻骨铭心，让学员记住一辈子；能力培训要扎实有效，紧紧围绕_中央重大决策部署和国家重大战略需求，紧密结合地方、行业实际，组织开展务实管用的专业化能力培训，不断提高领导干部的专业化能力，提升领导干部解决问题的本领，增强领导干部推动实现中国式现代化的能力水平，更好胜任领导工作。
（二）始终聚焦“多样性”“动态性”，不断提升培训质量
1.始终聚焦“多样性”，就是要做到：一要坚持教学方式全方位。综合运用讲授式、案例式、互动式、体验式、情景模拟式等教学方式，使 ……

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