在集团安全工作（扩大）视频会议上的讲话

在集团安全工作（扩大）视频会议上的讲话
同志们：
刚才，*煤电公司就2起事故作了表态发言，*副总经理总结了集团8月份以来安全工作，安排部署了下一步安全重点工作。下面，我在建光同志讲话的基础上，做进一步强调和安排。我讲两方面内容。
一、关于事故
今年以来，集团已累计发生9起9人事故，分别是：①*‚*顶板垮落事故；②*煤气化*‚3*放炮事故；③*煤矿‚*顶板事故；④*煤矿‚*顶板事故；⑤*公司*‚*运输事故；⑥*集团*矿‚*机电事故；⑦*煤气化固庄*‚*一般机电事故；⑧*煤电*煤矿‚*一般其他事故；⑨*煤电焦家寨煤矿‚*一般其他事故。其中，*煤气化、*煤电各2起事故，*公司、*公司、*公司、*公司、*集团各1起事故。尤其是*煤电，在短短10天内，就发生2起同类事故，原因发人深省，教训十分深刻。我们在各种会议上多次指出，集团一系列安全事故发生的原因，主要是落实‚136‛安全管理模式、‚1666‛工作总体思路和‚3个5‛工作要求等集团安全生产管理思想和安排部署不到位。这2起事故连续发生，再次印证了这一结论。
（一）从事故本身看，这2起事故的直接原因，都是“三违”问题。*煤矿‚8.24‛事故：按照规定，开动综掘机前，必须发出警报，确认铲板前

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抓‚无监管不作业‛专项整治。安全监管是最后一道防线，这道防线一旦突破就是事故。所有采掘工程、安装回撤，必须有安监员现场监管，否则不能作业）。规程措施不能指导现场，钻探队非打钻作业班从事移送钻机作业没有相关安全技术措施，说明技术体系作用失效。2023年修订、建立安全生产制度23项，基本与集团公司制度体系一致，说明制度体系建设不到位。在‚六大抓手‛运用上，生产区队普遍没有按照工资总额的30％作为安全绩效工资进行考核，说明落实集团安全绩效考核要求不到位。8月份至今仅有2名副职去过2136掘进工作面，有的矿领导参加周四活动日不认真，说明作风转变不到位。存在这么多管理缺陷，事故如何有效防范！
（三）从责任上看，这2起事故都存在落实安全生产责任流于形式、责任层层失守的问题。事故发生后，核查发现，焦家寨煤矿部分矿领导对分管区队、业务部门，区队（部门）对所属员工安全生产责任制的考核，全部为优秀，这与事故暴露出的问题严重不符。*煤电、煤矿两级单位，各层级管理人员，如果真正落实好安全生产责任，事故就不会间隔10天再次发生。
所以，这2起事故的发生，再次说明，安全生产规程不执行，‚136‛安全管理模式落实不到位，安全生产责任层层失守，是集团安全事故频发的问题所在。问题不是没有规程，而是缺乏规程的执行和落实；问题不是没有安全体系，而是缺乏体系的理解和落地；问题不是没有建立全员安全生产责任制，而是缺乏实实在在的行动。
二、把握规律，突出关键，全力防范和遏制安全生产事故发生
（一）坚持关口前移，突出危险源管理。过去，安全管理以事故为中心：通过查找发生事故的原因，制定相应的对策措施，防止同类事故再次发生。这样做只能够防范出现过的已知风险，无法防范认不清、想不到的未知风险。后来提出了‚双重预防机制‛，把‚以风险为中心‛的理念引入安全管理，构筑起防范事故发生的两道防线。其中，风险分级_管前端、治未病，防止风险演变成隐患；隐患排查治理管后端、治已病，防止隐患酿成事故。这样就可以推动安全治理模式从事后向事前转型，全面防止事故发生。按照这一理念，我们再往前一步，就需要抓好危险源管理。危险源是风险的载体；风险是危险源的属性，是人们对危险源导致事故发生的可能性和严重性的主观评价。危险源可以分为根源类危险源和衍生类危险源。根源性危险源指可能发生意外释放的能量或_物质，决定风险的严重程度；衍生类危险源指导致能量源或_物质的约束限制措施破坏失效的各种因素，包括物的故障、人的失误、环境不良或管理缺陷等因素，决定发生风险的可能性。风险管理，就是对危险源所具有的风险可能性和严重性的管理。因此，防范事故发生，源头是抓危险源管理，包括危险源辨识、风险评估、风险防控等工作。抓好了危险源管理，就抓好了风险_；抓好了风险_，就能遏制住隐患；遏制住隐患，就能有效防范事故发生。
（二）坚持重心下移，突出现场管理。现场是创造价值的场所，也是发生事故的场所。价值创造在现场，问题以及问题的根源在现场，解决问题的方法在现场，企业的活力也在现场。安全生产的一切活动，都围绕着现场展开。安全生产的重心在现场，现场为王，现场安全才是真的安全。聚焦现场、重视现场，既是一种理念，也是一种方法。能管住现场的安全管理，就是最好的安全管理。抓现场管理：
一要提升现场员工的安全意识。是否发生事故，往往取决于现场员工的行为，取决于员工能否正确对待每一次作业、每一次操作、每一次检查。而现场员工的行为，取决于他的安全意识。提升员工安全意识，有两种途径，一种是教育，一种是教训。教育就要抓培训。要坚持‚干什么学什么，缺什么补什么‛的原则，抓常抓实基本素质提升，提升员工基本的安全意识。教训就要抓‚三违‛整治，抓事故警示学习。通过别人的教训提高自己的意识，是成本最低的教育。如果自己成为别人的教训，那是一种悲哀。
二要坚定不移推进安全生产标准化建设。只要员工都能上标准岗、干标准活，现场安全就不可能抓不好。这就需要我们坚定推进安全生产标准化建设。在现场，标准就是真理。我们要切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。
三要持续推动干部作风转变。隐患在现场，风险在一线。无论是风险分级_，还是隐患排查治理，都必须下沉到现场。各级管理人员一定要树牢现场意识，经常到现场看一看，一定要按要求值班带班跟班，认真开展周四安全活动。
（三）坚持系统观念，突出安全体系 ……

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