【提纲】一、基本情况。（一）聚力打造“常有优学”名片，有效推动教育强市建设。（二）聚焦激发科技创新合力，全面赋能“***”发展战略。（三）全面推动文旅融合发展，积极引领市场消费经济。（四）有序推进“常有健康”工程，全面提升医疗服务能力。二、存在问题。（一）普通高中学位、教师资源短缺。（二）科技创新引领能力不够强大。（三）中医药传承与创新受到制约。三、建议。（一）加强统筹规划，优化布局公共事业优质资源。（二）加强招引培育，强化建设多层次人才队伍。（三）坚持创新引领，大力营造最优创新创业生态。二要推动中医药创新发展。（四）推进法治建设，着力构建良好法治环境。
关于2023年上半年全市教科文卫方面工作情况的调研报告
按照市人大常委会的年度工作安排，*月底至*月初，市人大常委会副主任***带领教科文卫工委和部分市人大代表，对我市今年上半年教科文卫方面工作完成情况进行专题
调研，通过现场视察、听取
汇报、座谈走访等形式，全面了解我市教育、科技、文广旅、卫健等职能部门上半年重点工作完成情况。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，市政府及相关职能部门深入学习贯彻党的二十大精神和_总书记对**工作重要讲话精神，全面落实省委、省政府的决策部署，以“走在前、做示范”的担当作为，深入实施“***”发展战略，真抓实干、奋发进取，全市教科文卫方面工作取得了新进展、新成效。
（一）聚力打造“常有优学”名片，有效推动教育强市建设
进一步加大教育投入，提升教育资源公平优质建设。着力加强各教育阶段内涵品质，提升高质量教育体系建设。深入推进国家产教融合试点城市建设，提升现代职教名城建设。持续加大教师招引培育力度，提升师德师风建设。深化五育并举、家校协同共育，提升学生综合素养建设。强化平安校园、培训机构的监督检查和专项
市经济社会发展持续向好。但对照总书记对**提出的“走在前、做示范”的重大要求，对标“***”发展战略，对表要高质量完成全年目标任务，我市经济社会发展依然面临着许多困难和问题，特别是教科文卫领域，聚焦百姓关切的民生问题放眼长远发展，在公共服务领域有些问题希望政府及相关部门要给予关注和研究。
（一）普通高中学位、教师资源短缺。根据省要求，****年普通高中招生比例要达到**％，全市对应的高中学位缺口较大。同时，我市高中师生比目前是*：**.**，师资配备处于苏南城市末位，市本级高中师资配备特别是名校的师资配备明显低于其他城市。
（二）科技创新引领能力不够强大。重大科技创新平台能级不够，创新园区对创新产业集聚度不高，未能实现资金、技术、人才等创新要素的加速集聚。科技经费的投入还偏低，对于创新主体还缺乏长期性的强有力的创新激励手段，部分企业对科技创新有畏难情绪，在新品开发、人才合理使用和储备上不够注重。科技创新政策法规宣传还不够深入，对《科技进步法》、《**省科学技术进步条例》宣传贯彻的重视程度还不够。
（三）中医药传承与创新受到制约。近年来随着西医影像化、数字化、智能化等诊疗技术的进步，中西医发展不平衡，即使是在中医院也存在严重的西强中弱现象，中医药诊疗的传统特色优势一直得不到充分发挥。市委、市政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，但因中医药工作涉及多个职能部门，特别是在基层，在政策融合、协同推进上存在盲区和短板，
财政投入、医保倾斜都不够。受编制、人才激励政策等因素影响，中医药方面人才“招不进、留不住”，中医药人才队伍老龄化、青黄不接的问题日益凸出，优秀中医临床人才严重不足，名中医、特色诊疗技术后继乏人，中医药文化影响力不强。
三、建议
下半年我们将迎来冲刺“GDP万亿之城”的决胜时刻，做好各方面的工作意义重大、责任重大。市委**届*次全会明确了要“咬定一个目标，聚力一个建设，实现六个提升”，推进高质量发展，扛起“走在前、做示范”的**担当。结合调研情况，坚持问题导向、目标导向，我们建议：
（一）加强统筹规划，优化布局公共事业优质资源
教育、文化、卫生、文化是公共服务事业，涉及民生保障、紧系群众关切、事关百姓福祉，是实实在在的“惠民工程”。市政府及相关职能部门要在紧盯短板弱项、着力解决老百姓“急难愁盼”问题的同时，更要着眼长远和全局，统筹规划好公共事业资源布局，打牢民生基础，提升城市软实力：进一步均衡优质教育资源，加快高中学位供给建设，推动区域之间、区域内学校之间、_之间的均衡发展；进一步扩容优质医疗资源，构建覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的优质医疗资源供给体系，推动全市医疗资源科学合理布局；进一步保护传承优质文化资源，统筹推进大运河文化带和长江国家文化公园**段建设，高水平复建大观楼、止园，加大东坡文化的研究和利用，进一步传承优秀文化，增强文化自信。
（二）加强招引培育，强化建设多层次人才队伍
要实现经济社会高质量发展，关键靠人才。_总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，是做好新时代人才工作的根本遵循。要牢固树立人才引领发展的理念，统筹推进各类人才队伍建设，为高质量发展增添新动力：一是要多措并举改善教师编制紧缺问题，特别是要优先保障普通高中教师编制配备，促进全市师资队伍健康发展，建议政府对此进行专题研究；二是要进一步激励支持招引德才兼备的科技创新人才，鼓励优先引进急需紧缺科技人才、科技创新领军型人才和团队；三是要逐步完善中医药人才评价机制和激励政策，大力培养中医药重点学科、重点专科带头人及临床科研人才，建立符合中医药特点的评价体系和评价标准，形成有利于中医药人才脱颖而出的良好环境。
（三）坚持创新引领，大力营造最优创新创业生态
总书记多次强调：创新是引领发展的第一动力。一要进一步提升科技创新能力水平，加速集聚人才、平台、资本、技术等创新要素和资源，加快特色产业集群建设，形成产业吸引人才、人才促进产业发展的良性循环；要加强创新创业载体建设，加快推进 ……
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