市场监管部门纪检监察机构落实监督责任的思考

随着新形势下党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，如何充分发挥纪检监察机构的职能作用成为了当前亟待解决的问题。作为基层市场监管部门纪检监察机构来讲，就是要以落实“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧密结合部门实际，履行好监督、执纪、问责等主业主责，切实把“三转”工作真正落到实处，把落实监督责任与市场监管系统业务工作深度融合，聚焦中心任务，深入推进市场监管系统的党风廉政建设工作。下面，笔者结合自身工作实际谈几点肤浅的看法。
一、存在的问题及原因分析
笔者认为，市场监管部门在落实“三转”过程中，纪检监察机构主要存在以下三个方面问题：
（一）监督越位。局党组认为纪检监察机构办事信得过，任何工作如有纪检监察机构参与就能保证公平公正、安全高效，导致基层纪检监察机构任务繁重，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着优化营商环境、信访维稳、行风建设、基建项目招投标监管、工作作风纪律督察等任务。经常出

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们已将过去由纪检监察机构牵头负责的党务公开、公车管理、办公用房清理和招投标监督等工作分别移交出去。二是明确分管纪检工作领导的工作职责。以往，分管纪检的领导分管工作多、文件多、会议多，陷于文山会海，无法集中精力抓好主要工作，造成本职工作没做好，牵头工作难到位的现象。现在，明确分管领导只分管纪检监察和督察工作，可以集中精力抓好本职工作。三是厘清责任，认真执行党风廉政建设工作机制。在实际工作中，厘清党风廉政建设主体责任和监督责任清单，确保市局党组是抓党风廉政建设的责任主体，党组负主体责任，纪检监察机构负监督责任。
（二）突出主业，不分散用力。市场监管部门纪检监察机构“转职能”重在突出主业，在真转、实转、快转上做文章，把执好纪、问好责、把好关作为纪检监察工作的主业工作来抓紧抓实，切实改变“种了别人的田，荒了自己的地”的局面。一是突出案件查办。查办违纪违法案件是纪检监察机构的主要工作职责，要通过群众举报、来信来访、申（投）诉以及相关部门移交的案件线索主动寻找案源，认真搞好分析研判，对该立案的进行立案查处，该采取组织措施的采取组织措施。二是突出监督检查。紧紧围绕局党组的中心工作，组织开展各项重大决策部署情况的监督检查，推动各项工作落实到位。三是突出作风建设。在改进干部作风方面，严格执行_“八项规定”，突出“四风”问题专项治理，做到“三个只能加强不能削弱”。即：明察暗访力度只能加强不能削弱，从具体问题抓起，从每一个时间节点抓起，抓住重点问题，坚决防止反弹；处理力度只能加强不能削弱，既要加大对典型违纪违规问题的查处力度，又要对查处的典型问题加大曝光力度，接受社会和y论监督；问责力度只能加强不能削弱，不仅严肃处理责任人，还要实行“一案双查”，倒查追究相关人员的领导责任。
（三）转变方法，不单打独斗。一是强化监督问责。纪检监察机构要按照落实党风廉政建设责任制的要求每年进行2次以上督促检查，并将检查结果在全市系统进行通报，年底按照党风廉政建设责任制结账，实行奖惩。二是强化协调职能。在实际工作中，要注重搞好协调配合，由孤军奋战向强化协调转变，共同营造齐抓共管、分工协作的工作格局。三是强化整合力量。在进行信访和案件调查时，结合职能需要，可以联合人事、财务以及相关业务机构参与，达到事半功倍的效果。
（四）健全机构，提高队伍素质。健全纪检监察机构配置，配齐配强纪检监察机构工作人员，着力解决纪检监察机构人员不足的问题，基层市场监管所要配备专职纪检监察员，进一步强化执纪监督。同时，加强对纪检监察机构人员业务素质和能力水平的提升，促进纪检监察机构职能得到充分发挥。
三、主要工作措施
（一）加强宣传教育。要充分利用本系统、本市发生的违法违纪典型案例，对市场监管干部进行纪律作风和警示教育，教育和引导其算好经济账、家庭账、亲情账、_账，使其认识到任何违法违纪行为都会带来负不起的责任、承担不起的后果、悔恨终身的遗憾，充分认识到遵纪守法、廉洁自律既是对组织负责、个人负责，也是对家庭负责、亲情负责。
（二）明确监督的内容和范围。重点对哪些事项进行监督，要有章可循。要推行执法办案权力清单制度，对审批权限、办案流程、办案时限、办案结果，要以列表等方式公开公示，纪检监察办案人员要对自己的权力边界、办案流程都能了然于胸，在 ……

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