在全省市场监管工作会议上的讲话

在全省市场监管工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以____思想为指导，深入学习_的_精神和__来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委XX届X次全会、省委经济工作会议、省“两会”和_市场监管工作会议部署要求，总结2022年和过去五年工作，分析面临形势，部署2023年重点任务。省政府领导对市场监管工作高度重视，XX省长会前作出批示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，XX、XX、XX、XX、XX市局作了交流发言，讲得都很好，希望大家学习借鉴。下面，我代表省局党组讲三点意见。
一、戮力同心、克难奋进，2022年和过去5年市场监管工作成效显著
2022年，全省市场监管系统坚持以____思想为指导，把迎接学习宣传_的_作为工作主线，坚决落实_疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力以赴稳市场主体、优营商环境，守安全底线、促质量提升，有效服务了全省疫情防控和经济社会发展大局。我省连续3年获评_食安委食品安全工作考核A级等次、连续2年获评国家药品安全考核A级等次，省局连续3年被省委省政府表彰为目标责任考核优秀单位、全省安全生产先进集体。
一年来，我们重点抓了以下工作。
（一）狠抓助企纾困解难，激发了市场主体活力。提升市场主体准入准营退出便利度。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，全面推行企业开办标准化规范化，各类审批事项实现全流程网上办，企业开办时间压缩至1.5个工作日以内。持续推进“证照分离”改革全覆盖和企业注销登记便利化，实施市场主体歇业制度，有效降低短期经营困难市场主体维持成本。在XX自贸区开展市场主体名称资源释放试点。“一件事一次办”集成改革扎实推进，“企业开办一件事”和“企业简易注销一件事”在我省政务服务网率先上线。2022年新登记市场主体82.16万户，全省登记在册市场主体535.86万户，同比增长8.15％，每千人拥有市场主体135.5户，_排名上升至第7位。聚焦重点领域关键环节稳企保韧。制定出台培育壮大市场主体激发市场活力26条

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立“省级抓行业、市级抓区域、县级抓产品”工作机制。加强政府质量奖梯队建设，开展第十届XX质量奖评选，全省落实政府质量奖励资金1015万元。召开全省首席质量官大会，开展规模以上企业首席质量官聘任全覆盖试点。持续开展“卓越质量三秦行”活动，积极传播先进质量管理理念。质量基础设施建设扎实推进。XX中交科技城“一站式”服务典型做法在_推广应用。深化企业对标达标活动，1030户企业公布对标结果5798个。主导参与制修订国际标准18项、国家标准181项、行业标准47项、团体标准69项，发布地方标准146项。西电捷通、XX高压电器研究院、中航富士达等公司3个项目荣获中国标准创新贡献奖，实现该奖项一等奖零的突破。持续推进国家级和省级产业计量测试中心建设，成立_首个省级“双碳”计量技术委员会。批复新建市级以上社会公用计量标准项目计划85项，评审发布地方计量技术规范20项。国家市场监管重点实验室和技术创新中心建设稳步推进，获省部级科研项目立项9个，新建省级质检中心5个，建成_首家省级地理标志产品检验检测中心。知识产权强省建设成效显著。报请省委、省政府印发《XX省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》。我省2市5县3园区入选国家知识产权强国建设试点示范。XX省知识产权保护中心正式揭牌成立，XX创合国际知识产权运营中心投入使用。成功举办首届秦创原高价值专利大赛。立项建设商标品牌培育指导站16个，实施地理标志运用促进项目11项。全省累计发明专利拥有量达8万件，万人高价值发明专利拥有量7.65件，全省有效商标持有量71.4万件，地理标志商标154件，地理标志保护产品86个，专用标志核准使用企业619家。
（四）狠抓市场秩序治理，促进了市场公平竞争。加快完善行政执法机制。强化区域执法协作，启动“一圈两区”市场监管执法协作机制。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则。发挥执法办案骨干人才作用，建成全省市场监管执法办案人才库。持续优化市场竞争生态。严格落实公平竞争审查制度，审查复核政策文件1069份，持续推进公平竞争审查第三方评估结果运用。出台公平竞争审查投诉举报处理办法，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。积极探索经营者集中审查试点。加强民生领域反垄断执法，依法对XX省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚，共罚款约4.51亿元。开展制止滥用行_力排除、限制竞争专项执法行动，破除地方保护和行政性垄断。部署反不正当竞争专项执法，查处案件85件。突出抓好重点领域监管执法。“铁拳”行动共查办民生领域违法案件4159件，全省联动销毁侵权假冒伪劣商品255种415吨。建立价格监测与价格监管联动协作机制，严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为，查办价格违法案件1047件。开展打击养老诈骗专项行动，整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个。评奖乱象专项清理行动共处置互联网有害信息773条。网络市场监管专项行动查处违法案件203件，“2022电商点亮”活动推动全省32万余户平台经营者亮照亮证。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进，全系统共查处各类违法违规案件1.76万件。全面加强消费者权益保护。持续推进放心消费创建活动，全省各级放心消费示范单位达2.52万家。积极推行线下购物“七日无理由退货”，大力推进在线纠纷解决机制建设，全省ODR企业增至329家。全省系统实现12315“一号对外”和“7×24小时”全天候人工接听。省局12315中心受理投诉举报咨询78.98万件，为消费者挽回经济损失7713万元。
（五）狠抓机制能力建设，提升了市场监管效能。大力加强法治建设。《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入省人大立法调研项目，《XX省反不正当竞争条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省质量促进条例》分别列入省政府预备审议项目和立法调研项目。深入推进行政执法“三项制度”建设，修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》，制定出台全省市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》。持续健全新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，在省级平台开展随机抽查检查9382次，随机抽取检查对象13.7万户；开展部门联合抽查检查1630次，随机抽取检查对象1.19万户。积极推进企业信用风险分类管理，完成139万余户企业信用风险分类，根据分类结果实施差异化监管。全省“列异”企业12.48万户，“列严”企业1.78万户。统筹推进智慧监管。XX省市场监管指挥中心全面投入使用，整合融合20余套业务系统为“9＋1”模块，实现“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效”目标。市级监管指挥平台全部上线，初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通，网络交易智慧监管平台实现省市县所四级联动。
（六）狠抓机关_建设，凸显了政治保障作用。深入推进政治机关建设。坚持将集中学习__重要讲话重要指示作为省局党组会、理论中心组学习会的“第一议题”，中心组集中学习11次，举办处级领导干部培训班2期，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以创建模范机关为抓手，强化支部标准化规范化建设，省局13个党支部获评“五星级党支部”。巩固拓展党史学习教育成果，精心组织“坚定历史自信，品读中华文化”读书展示等系列活动。落实_态工作责任制，出台内部刊物、网站和新闻宣传阵地管理制度，确保正确舆论导向。成立“小个专”党建工作领导小组，探索“小个专”党组织标准化规范化建设。坚定不移全面从严治党。修订完善省局全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单。印发实施意见，加强对“一把手”和领导班子的监督，发放工作提示60份。开展处级党员领导干部述责述廉，压实管党治党政治责任。精心组织纪律教育学习宣传月活动，常态化开展廉政警示教育，发送廉洁过节短信2100余条。深入推进作风建设专项行动，推动行风建设要求落实落地。全面启动清廉市监建设，出台廉洁从政“十严禁”。锤炼“勤快严实精细廉”作风，深入整治形式主义、官僚主义，全年召开会议数量同比下降约8％。开展作风纪律检查8次，处理问题线索15件，处理党员领导干部1名。切实加强干部队伍建设。严格落实“一报告两评议”、个人有关事项报告等制度，全面从严管理干部。深入推进“三支队伍”建设，组建“三支队伍”专家库，入库专家300名。强化干部教育培训，组织各类培训38期，培训8.6万余人次。完成省局机关、直属单位31名干部选拔任用和职级晋升，招录机关公务员3人、事业单位工作人员10人。注重基层基础建设，组织53个市场监管所开展标准化规范化建设第二批试点。
2022年工作是过去5年成绩的集中体现。五年来，我们经历了重大改革、完成了重大任务、履行了重要使命，全省市场监管事业取得新的显著成效。
——这五年，我们纵深推进商事制度改革，市场活力得以极大释放。注册资本、企业名称、经营场所登记制度改革成效明显，“先照后证”“多证合一”改革顺利完成，“证照分离”“跨省通办”改革持续推进。全省市场主体数量从2017年底的235.53万户快速增长到535.86万户，企业和个体工商户分别增至139.66万户和388.56万户，均迈上历史新台阶。
——这五年，我们严格落实“四个最严”要求， ……

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