关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案

关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案
为深入贯彻落实__、自治区第*次党代会、*市第*次党代会及*县第*次党代会精神,防范化解*县国有企业重大经营风险,为我县国有企业健康发展营造良好政治生态和发展环境,按照《关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案》（*纪发〔2023〕*号）文件精神，在全县县属国有企业中开展为期一年的“靠企吃企”专项治理,现结合*县实际制定工作方案如下。
一、工作目标
坚持以____思想为指导，深入_的_和自治区第十三次党代会、*市第十一次党代会及*县第十五次党代会精神，紧盯国有企业“靠企吃企”突出问题，开展专项治理。按照_、_和自治区、市、县党委、政府关于防范金融风险和保障国有资产安全的决策部署，统一思想，提高认识，把专项行动与推进全面从严治党、全面依法治企、保障国有资产增值、深化国企改革、提升企业管理水平结合起来，进一步提高企业资金使用效率和效益，防范企业债务风险，确保国有资产安全。
二、工作原则
（一）坚持政治引领。县财政局、各县属国有企业要切实提高政治站位，强化责任担当，深刻认识治理“靠企吃企”问题的重要意义，要加强组织领

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薪酬、项目建设资金管理使用不规范，以及违规决策造成国有资产重大损失或风险、工程建设领域腐败、侵吞国有资产、违规处置国有资产、产权和违规使用专项资金等方面开展整治，主要对照以下*个突出问题深入开展自查自纠：
1.是否存在企业领导干部在开展信贷、担保等业务中为相关企业提供帮助，进行利益交换；
2.是否存在为亲友贷款、融资等提供便利或优惠条件，谋取私利；
3.是否存在企业员工勾结外部企业或人员，编造虚假手续，骗取贷款或融资，给企业造成损失；
4.是否存在企业领导干部在招录、聘用、提拔等人事工作中优亲厚友，裙带关系复杂；
5.是否存在领导干部操控内部招标、采购，安排有利益关系的企业中标企业项目；
6.是否存在企业领导干部“靠企吃企”，利用职权帮助亲戚、朋友的公司同本企业进行经济交往、合作，分包工程项目等谋取私利；
7.是否存在领导干部滥用职权或工作履职不力，个人独断，乱投资、乱上项目，给企业造成损失，且背后涉嫌利益输送；
8.是否存在企业领导干部搞小圈子，任人唯亲，违规进行人事任用，在人事任用中进行利益互换，帮助其亲属、朋友、利益关系人的亲友在本企业或下属企业安排工作；
9.是否存在全面从严治党主体责任压的不实，对严的形势认识不足，管党治党责任缺失等问题；
10.是否存在廉洁风险隐患问题，违纪违法问题多发易发等情况；
11.是否存在领导干部利用职权,收受礼金礼品,接受吃请和请吃等违反_八项规定精神、八条禁令等问题;
12.是否存在领导干部作风霸道,侵犯员工权益,违反生活纪律、群众纪律等问题。
13.是否存在财务管理混乱、财务造假、违规使用或套用专项资金等违反财经纪律的行为；
14.是否存在一岗多人、机构臃肿、吃空饷等情况；
15.是否存在虚假合同、阴阳合同等以合法形式掩盖违法目的等情况；
16.是否存在向工作对象和下属单位借用交通工具和办公用品及报销应由个人支付的费用；
17.是否存在泄露公司集体决策内容和商业秘密，为公司造成不良影响或造成损失；
18.是否存在个人以公司名义开展有偿咨询、兼职取酬等活动，强迫服务对象签订服务协议，为公司造成不良影响或造成损失。
四、职责分工
（一）县纪委监委要充分发挥监督保障执行作用，督促企业党组织和职能部门履行主体责任、监管责任，同时强化日常监督，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的单位和领域的突出问题，以及风险点和隐患点，建立台账，及时跟踪，全面起底、梳理、排查问题线索，充分运用好审计、巡察等监督成果，对移交的涉及企业问题线索应查尽查、一查到底。推动有关部门对反复出现、普遍发生的问题深入分析，制定整改措施，强化整改落实，健全完善_机制。
（二）各县属国有企业承担专项治理工作的主体责任,“一把手”是第一责任人，要成立工作专班,制定工作方案，组织开展专项治理工作。根据自查自纠查找出的问题,分类梳理归纳,逐个分析研究,建立问题台账,明确责任人、整改时限,抓好整改落实和建章立制工作。
（三）县财政局负责组织、指导、督促所监管的*市政产业投资建设（集团）有限公司、*建设发展集团有限责任公司、*农业发展投资集团有限公司以及文广局下属企业（*县电影公司、*县电影院、*县*演艺公司）等企业专项治理工作，及时收集成员单位报送的表1，紧密联系专项治理责任领导及联络员，结合日常监督、目标考核、监督检查，对发现的问题和推进工作不力的下发督办函，统筹推动问题自查、整改落实等重点阶段任务，对敷衍整改、虚假整改的，按照规定予以追责问责。县财政局要牵头开展好分管领域的专项治理工作，进一步细化工作措施，明确工作职责，按期推动工作。
（四）县审计局结合各县属国有企业资产负债损益审计情况，根据《关于进一步深化大数据应用加强公共资源交易领域监督工作的意见》(*纪办发〔2022〕*号)要求，充分发挥监督作用，适时开展专项审计，积极向县纪委监委推送问题线索,建立健全大数据应用长效机制,提升国有企业信息化监管能力。
（五）专项治理工作领导小组定期召开会议,听取专项治理工作进展情况，分析研判问题,明确工作方向,推动工作有序开展。县财政局、县审计局对专项治理工作中发现县属国有企业违规违纪违法及涉嫌腐败等问题的,及时将问题 ……

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