在全市编办主任会议上的讲话

在全市编办主任会议上的讲话
同志们：
这次全市编办主任会议，是经市委领导批准召开的。会议的主要任务是，以____思想为指导，全面_的_和__全会精神，全面学习贯彻_、全省编办主任会议精神，认真贯彻落实全市组织部长会议工作部署，回顾总结2022年机构编制工作，研究部署2023年工作，高站位、高视野、高质量、高标准发挥机构编制部门职能作用，为我市全方位推动高质量发展提供坚强的组织和制度保障。
1月15日，_编办主任会议以电视电话会议形式在_召开，会议对各级机构编制部门学习_的_精神提出明确要求，对去年工作做了全面系统总结，对今年的工作任务进行了安排部署。_组织部副部长、_编办主任李小新出席会议并讲话，强调要坚持以____思想为指导，全面学习_的_精神，深入贯彻落实__关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻落实_及_编委决策部署，扎实推动机构编制工作高质量发展，为_各项事业发展提供有力保障。
3月2日，全省编办主任会议在*召开，回顾总结2022年机构编制工作，研究部署2023年工作。会上，*、*、*市委编办分别围绕深化综合行政执法改革、人口小县机构改革、机构编制执行情况和使用效益评估三个方面作了经验介绍，省委组织部副部长、省委编办主任*同志作了主旨讲话，讲话中又对*建立编制周转池、扎实开展评估试点给予肯定。会后，组织了座谈会，各市委编办围绕亮点特色工作和今年工作打算作了交流发言，*同志作了总结讲话。此次会议改变以往惯例，增加了经验介绍和座谈交流两个环节，为各地市展示工作成效、相互学习借鉴提供了很好的机会和平台。
春节前，我们向市委编委报告了2022年工作情况，市委常委、组织部长*同志作出批示：2022年市委编办工作围绕中心、改革创新、扎实有效。新年新气象，全市编办系统要在市委坚强领导下，积极谋划、脚踏实地接续奋斗，再创佳绩。市委书记、编委主任*批示：深化机构编制改革、完善，助推高质量发展。全省编办主任会议之后，我们向市委编委汇报了会议精神和贯彻落实举措，*同志对全市机构编制工作作出批示：2022年，全市机构编制部门坚持围绕中心、服务大局，强化_，锐意推进改革，各项工作成效明显、亮点突出，特别是城市管理综合行政执法改革、乡镇（街道）综合行政执法改革、深化编制周转池制度建设、推进“乡村振兴万人计划”等工作走在全省前列，市委予以充分肯定。2023年，要深入学习贯彻__关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，全面落实__精神，坚持党管机构编制原则，紧紧围绕高质

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推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次_机制障碍，不断彰显__制度优势，不断增强_现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。报告通篇涉及_的内容就有27处，涉及体系建设的内容有119处。其中，与机构编制工作直接相关的重要_机制建设多达30余项。报告在全面加强_领导、完善_机构职能体系、优化_执政资源配置、深化各领域_改革、优化机构资源配置等方面作出明确部署，对加强机构编制管理提出了更高要求，为我们更高站位审视谋划机构编制工作，更高质量做好机构编制工作指明了方向、提供了遵循。报告还对建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、制造强国、平安中国、健康中国、美丽中国等做出战略部署，这些目标任务的贯彻落实，都需要相应的_机制和机构编制服务保障，都要求我们紧密结合机构编制工作的使命任务，找准定位、主动作为、提供支持。
我们学习__精神还要与__对*一系列重要讲话精神相结合。__5年内3次视察*，3次对*发表重要讲话、作出重要指示，为_*工作提供了根本遵循。省委认真贯彻落实__精神，重温__考察调研*重要讲话重要指示精神，坚持问题导向与目标导向相结合，提出了12个事关我省高质量发展和现代化建设的重大问题。履行好机构编制工作的职责使命，就要把__精神同__对*一系列重要讲话重要指示批示、对机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神一并融入*高质量发展、现代化建设之中，一体学习、一体领悟、一体贯彻。
具体要从五个方面来把握：一要深刻认识机构编制工作在推进国家治理体系和治理能力现代化，为我市高质量发展、现代化建设进程中提供制度支撑的重大意义，自觉从全局高度认识谋划和推进机构编制工作；二要深刻认识党政机构要适应经济基础变化的要求不断进行改革，机构改革始终是我们的一项重点工作，我市实现高质量发展，必须以改革开放破解发展难题，进一步增强以改革促发展的思想和行动自觉；三要深刻认识为人民服务是机构编制工作的生命力和动力源泉，为民谋利、为民解忧是我们工作的重要切入点和着力点，更加牢固树立以人民为中心的根本立场；四要深刻认识做好能源、环保、农业农村、文化以及其他重要领域机构编制工作的重要意义，坚持贯彻优化协同高效重要原则和“瘦身”与“健身”相结合的科学理念，不断提高做好工作的系统性、整体性、协同性；五要深刻认识机构编制部门作为_机关、政治机关，必须坚决维护_权威、坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚持从严治党治办，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
第三，学习宣传_的_精神要与提高党员干部思想理论素质紧密结合。
__对全面建设_现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，对全体党员干部发出了号召。__提出的各项战略任务是光荣的、艰巨的、繁重的，对党员干部的能力素质要求也是极高的。与_的要求相比，与_的要求相比，机构编制部门部分党员干部还存在较大的差距，有的缺乏担当精神、有的斗争本领不强、有的实干精神不足，等等。这
些问题的根子在理想信念上，必须通过提高理论修养来解决。
__曾指出，理论修养是干部综合素质的_，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。__报告中也强调，要加强理想信念教育，引导_牢记_宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做_远大理想和__共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。在学习宣传_的_精神过程中，要结合主题教育、学习宣传活动的开展，用好_创新理论这一思想武器，发挥好青年理论学习小组的作用，教育引导机构编制系统的党员干部坚持不懈用____思想凝心铸魂，不断锤炼全面辩证分析复杂社会矛盾的洞察力、预见力、鉴别力，增强从历史与现实、理论与实践、国际与国内的比较中把握方向、规律、大势的智慧，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持_原则第一、_事业第一、人民利益第一，认真对标对表，主动担当作为，勇于攻坚克难，确保__和_的“指挥棒”指向哪里，机构编制工作的改革重点就放到哪里，机构编制资源就保障到哪里，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动践行“两个维护”。
学习宣传_的_精神是一项系统工程，全市机构编制系统的党员干部一定要按照__提出的“要在全面学习上下功夫、全面把握上下功夫、全面落实上下功夫”的总体要求，提高政治站位，深化思想认识，把学习宣传_的_精神作为首要政治任务，在学习宣传贯彻过程中体现机构编制工作的鲜明政治属性、体现机构编制工作的突出业绩、体现机构编制系统党员干部的担当作为，以机构编制工作的高质量发展推动全*的高质量发展，为全面建设_现代化国家*篇贡献力量。
二、高视野认识2022年机构编制工作取得的积极成效，切实增强做好_机构编制工作的坚定信心和坚强决心
2022年是__召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是市委全方位推动高质量发展的重要一年。全市机构编制部门坚持以____思想为指引，在疫情防控下沉的大形势下，在市委抓党建促基层治理能力提升专项行动、市委编委第四次会议召开、全市党员干部作风大整顿的大局下，深入学习_的_精神，统筹兼顾、主动作为，守正创新、踔厉奋发，各项工作取得了明显成效，为服务全市经济社会发展提供了坚强_机制保障。通过高视野来认识全年的工作，我认为全年的工作都是紧紧围绕优化机构编制资源配置这一重要要求高质量推进的，主要特点体现在“五个优化”上。
（一）创新工作载体，在推动高效运行中优化。__在深化_机构改革总结会议上指出，“完成组织架构重建、实现机构职能调整，只是解决了‘面’上的问题，真正要发生‘化学反应’，还有大量工作要做”，机构改革不光是“改头换面”，还要“脱胎换骨”。根据_和省委的安排部署，2019年我市的党政机构改革全面完成，2021年我市的事业单位重塑性改革全面完成。但在改革之后，一些部门仍然在要编制、要职数、调机构，一些诸如“忙闲不均”“人浮于事”、衔接不畅、运行梗阻等深层次_机制问题也逐步显现出来。针对这些问题，2022年，我们着眼学习贯彻“三定”规定、促进产生“化学反应”、推动部门履职担当的初衷，结合评估试点工作，在全市机构编制系统创新开展了“讲‘三定’、议权责、转作风、抓落实”活动。通过深入部门（单位）组织学习__关于该部门（单位）工作的重要论述重要指示精神及相关法律法规，讲解该部门（单位）的“三定”规定，促进部门（单位）进一步提升站位、知责强责。通过召开座谈会、跟班作业、实地查看、问询了解等方式，按照“发现一批、规范一批、整改一批、解决一批”的要求，对各部门（单位）机构编制执行情况、使用效益等方面进行把脉问诊，对发现的机构改革不落实、“三定”规定执行不到位、管理不规范的部门（单位）等问题，提出建议、商议解决、督促整改。全年，市县两级共深入到75个部门（单位）开展了活动，发现并解决机构职能体系不优问题54个（市直20个、县级34个）。活动中，还不断搜集了解各县（市、区）的反映、进展，边推进边指导边完善，形成了市县同步、共同提高工作质量的局面。通过此次活动，进一步明晰部门（单位）机构设置、职能配置、权限责任、程序流程，全面认识、梳理、解决部门（单位）职能运行中的突出矛盾和问题，推动内设机构整合、业务融合，着力优化力量配备，不断提升机构编制资源使用效益，强化刚性约束，切实维护“三定”规定的权威性和严肃性，有效推动了“三定”规定的贯彻落实，达到了机构依法运行更加规范，职能作用发挥更加突出的预期目的。
（二）完善制度机制，在服务保障大局中优化。__强调，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，必须坚持“瘦身”和“健身”相结合。我们在深刻理解机构编制资源优化配置是机构职能体系建设和国家治理现代化的重要保障的基础上，深入贯彻落实_关于统筹使用各类编制资源部署要求，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划和推进机构编制工作，结合事业单位重塑性改革后衍生的问题和中小学核编中发现的问题，针对“空编不用”和“无编可用”并存的现象，打破编制核定之后部门（单位）所有模式，强化编制资源统筹调配，在2020年底，研究制定了《*市市属单位事业编制周转管理办法（试行）》，探索由简单增量向活化存量转型，实现深化编制管理改革的创新之举。2021年，我们依据这个办法共为市直11个单位统筹编制127名，为县（市、区）成立幼儿园统筹编制778名，让需要编制的单位有了“直饮水”“特供水”。此办法试运行一年后，经市委编委第四次会议审议通过，正式运行。2022年，全市共统筹使用2833名事业编制，其中，市直统筹调整377名，县级统筹调整2456名，有力保障了人才、教育、卫生、考古等重点领域重要环节的编制需求。编制周转池制度的成功实践，就在于始终坚 ……

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