【提纲】一、锚定“勇当排头兵”目标，在服务大局上展现新作为。一要持续优化“一区五园”，释放发展效能。二要全面加强民生保障，增进民生福祉。三要始终坚持统筹兼顾，筑牢安全根基。二、聚焦“最后一公里”问题，在服务基层上取得新突破。一是开展“改革措施落地年”行动。二是开展“管理制度执行年”行动。三是开展“机关效能提升年”行动。三、加强“监督共同体”建设，在服务群众上开创新局面。一是健全完善联动监督的处置机制。二是创新建立协同监督的会商模式。三是推进改善社会监督的薄弱环节。
量，完善执法体系，加快推进应急管理体系和能力现代化。
二、聚焦“最后一公里”问题，在服务基层上取得新突破
基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的“最后一公里”。基层治理搞得越好，为民办事就能越得力，老百姓的获得感幸福感也会越强。我们将以“学习_·改革再深化”为主题，开展“三项行动”，着力打造高效能管理体系，以盐都之治回答时代之问。
一是开展“改革措施落地年”行动。聚焦基层“三整合”、综合执法、事业单位等重点改革，坚持目标导向、问题导向，着力抓完善、抓深化、抓落地、抓实效。我们将在整合优化机构设置和工作力量上，对基层机构运行、人员使用等情况开展一次专项评估，建立整改销号机制，提升_机制改革成效与基层实际、人民需求的匹配度，缓解基层对机构编制的需求压力；我们将在推动资源管理服务下沉上，配齐配强基层消防、安监等工作力量，确保下达基层事业用编计划较去年增长15％。盘活用好现有编制资源活力，推动综合行政执法资源下沉，执法力量向基层延伸，充分发挥农业综合执法国家示范的引领带动作用，打造具有**特色的综合行政执法体系标准，为乡村振兴保驾护航；我们将在建立灵活高效用人制度上，会同组织、人社部门出台《**区基层编制统筹管理使用暂行办法》，积极探索符合基层实际的全员岗位管理、统筹调配使用的路径方法，有效激发基层人员编制资源的潜力。
二是开展“管理制度执行年”行动。以执行为_，抓好《中国_机构编制条例》及省《实施办法》的贯彻落实，加强监督检查，排查薄弱环节，形成机构编制事项“事前
调研评估、事中履职监管、事后跟踪问效”的全链条管理，一手抓宣传普及，一手抓学习培训，切实提升“机构编制就是法律”的硬执行。
三是开展“机关效能提升年”行动。提高机关效能建设水平，关键要创新督查督办方式。我们将加强常规工作考核结果运用，对考核长期靠后的机关单位，通过自查自评、实地走访、问卷调查等方式，查摆_机制、人员编制等方面存在问题，提出整改建议，发挥机构编制资源正向激励和反向约束效用，促进党政机关管理效能进一步提升。
三、加强“监督共同体”建设，在服务群众上开创新局面
在完善监督机制、创新监督模式等方面靶向突破，以“共同体”思维，构建“大监督”格局，纵深推进机构编制监督检查工作，进一步发挥监督质效。
一是健全完善联动监督的处置机制。健全机构编制部门与纪检监察、组织、
财政、人社等部门的沟通协调机制，定期抄送通报有关机构编制的违规违纪行为；建立起事业单位监管问题处理，情况通报、信息共享、线索移送、执法互助、结果反馈等联动工作机制，实现“线上监管＋线下督查”良性互动；强化“12345”在线平台业务数据利用，对投诉频率高、满意程度低事项和普遍性、苗头性问题进行综合分析研判，“对症下药”打通运行堵点，降低推诿扯皮“出现率”，提高为民服务“在线率”。
二是创新建立协同监督的会商模式。将部门履职尽责和机构编制执行情况作为监督检查重点，与检察、司法等部门建立监督共同体，充分发挥检察院公益诉讼检察和司法局依法行政监督职能，建立起“机构编制报告＋诉前磋商会议＋法治专项督察”的监督模式，立足现行法律法规、部门“三定”规定、部门权责清单、“属地管理”清单、镇（街道）权力清单等责任认 ……
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