在全省法院优化法治化营商环境推进会上的讲话

在全省法院优化法治化营商环境推进会上的讲话
法治是最好的营商环境。当前，人才、技术、资金的流动，均呈现出向法治环境良好区域集中的规律，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。__以来，以_同志为_的_高度重视营商环境建设，制定了外商投资法等一系列重要法律制度，发布了优化营商环境条例等一系列政策，将改善营商环境举措贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，取得显著成效。在疫情防控取得决定性胜利，推动湖北经济再出发的关键时期，省委、省政府高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为湖北疫后重振、推进高质量发展的重要突破口，相继出台了“优化营商环境30条”等一系列重大举措，要求加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。在刚刚召开的省委政法委干部会议上，省委应勇书记强调要“使法治成为湖北发展_竞争力重要标志”，对营造法治化营商环境提出明确要求。省人大常委会也即将首次听取省法院关于营造法治化营商环境工作情况的报告，并将进行专题询问。这些都对全省法院发挥职能作用、优化营商环境提出了新的更高要求。今天我们召开专题推进会议，主要目的就是为了深入学习贯彻__关于营造法治化营商环境的重要指示精神，全面贯彻落实_关于优化营商环境的决策部署和最高人民法院、省委工作要求，研究安排下一阶段主要工作任务。刚才，群星同志通报了省法院关于营造法治化营商环境工作座谈会纪要内容，并就进一步优化法治化营商环境工作进行部署。全省法院务必要高度重视，自觉扛起优化

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发展的紧要关头，更需要法治化营商环境有效对冲外部环境的不确定性，从而吸引更多的人来湖北投资，推动湖北经济再出发。
（三）准确把握人民法院在营造法治化营商环境中的重要作用。针对当前的突出矛盾和风险隐患，_审时度势，未雨绸缪，采取了一系列直面问题和克服困难的积极举措，先后提出了“六稳”“六保”的工作要求。无论“六稳”还是“六保”，都直接或者间接地与市场主体、与营商环境有着千丝万缕的关系。人民法院作为唯一能够通过发挥职能作用，既惩治破坏市场规则、损害市场主体权益的违法犯罪行为，又维护市场交易公平公正，还能纠正不当行政行为，对经济社会活动进行最全面最彻底司法保护的司法机关，理所当然的是营造良好法治化营商环境的主力军。实践经验表明，一个地方投资环境好，一定有审判机关的贡献，一个地方投资环境不好，也一定有审判机关的责任。全省法院都要准确把握在营造法治化营商环境中的职责使命，切实把审判执行工作摆进去，全力解决诉讼成本高、时间长等突出问题，尽最大可能做有利于法治化营商环境的事情，竭尽全力防止出现有损法治化营商环境的现象，从而更好地服务“六稳”“六保”大局，更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，努力让遭受疫情冲击、重创的市场主体特别是中小微企业活下去，努力让广大群众有业可就。
二、进一步提高政治站位，切实发挥各级法院主要负责人的_作用
在法治化营商环境形成过程中，全省各级法院主要负责人要提高政治站位，把优化营商环境作为关系全局和长远的大事，作为必须完成的政治任务，全力以赴抓紧抓实抓到位。
（一）不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。营造法治化营商环境，最重要的就是要跟_、省委和最高法院的要求保持一致。要做到保持一致，不外乎两个方面，一是思想认识，二是具体行动。因此，各级法院主要负责人都要高度重视学习的重要性，组织全体干警深入学习__关于法治化营商环境的重要指示精神，深入学习_、省委关于法治化营商环境的一系列政策要求。通过学习，在理论上、思想上真正认清人民法院在法治化营商环境形成中的地位作用和重要责任，通过思想自觉促成行动自觉，真正把营造法治化营商环境作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。
（二）把优化营商环境作为“一把手”工程来抓。各级法院党组的“一把手”在整个法院管理系统中处于_地位，其一言一行、一举一动都发挥着示范带头作用，都决定着有限司法资源的投入方向，是工作推进关键中的关键。我本人是省法院营造法治化营商环境领导小组的第一负责人，各中、基层法院“一把手”也要勇于担责，对优化营商环境工作要亲自研究、亲自部署、亲自督促落实，确保各项工作抓实抓细。
（三）努力形成优化营商环境的合力。营商环境是一项系统工程，我们优化营商环境工作同样也是一项系统工程，需要各个方面、各个部门通力合作。我们讲烧好一锅汤，需要好的水、好的辅料、好的火候等等因素，而破坏它只需要一颗老鼠屎。同样，我们办好一百件案件，也只是为法治化营商环境的形成有帮助，而如果哪一个部门办砸一个案件，那就会对营商环境造成很大破坏。因此，各级法院“一把手”都要加强统筹协调，强化“一盘棋”的意识，把营造法治化营商环境工作贯彻到法院工作的各个领域各个部门，努力形成齐抓共管的良好局面。
（四）善于运用绩效考评的方式推动工作开展。绩效考评是我们推动工作最重要的手段之一，有助于全方位反映干警在工作中的现实表现，有助于倒逼工作任务优质高效完成。因此，上级法院要加强对下级法院的工作考评，各级法院也要加强对干警个人的工作考评，把优化法治化营商环境工作作为评价单位和干部工作业绩的重要指标，激励全省法院和广大干警担当作为，推动营造法治化营商环境的各项工作任务落实到位。
三、进一步强化制度落实，不断激发市场主体的创新创业热情
认真梳理已经出台的各项优化营商环境政策措施，切实增强制度执行力，真正把纸面上的规定有机融入司法办案的全领域全过程。
（一）切实加强产权司法保护。审慎处理“打财断血”与依法保护涉案民营企业合法权益的关系，严格区分涉黑涉恶人员和一般企业经营人员，严格区分合法财产和非法财产，并坚决防范和依法甄别纠正涉产权冤错案件。这其中需要特别强调的就是要落实甄别制度，比如是一般的民事纠纷还是刑事犯罪，在刑事犯罪中是故意还是过失，主观恶意到底有多严重，是“黑财”还是合法财产，等等。在这方面，除了极个别的案件之外，绝大多数时候法律制度上的供给对于我们做判断应该是足够的，但我们也必须甄别清楚，如果甄别不清，办出糊涂案件，那就是我们自己工作态度和能力水平的问题，就无法对历史和人民进行交代，请大家对此务必高度重视。
（二）推进涉企纠纷多元化解。关于这个方面我要强调的是观念转变的问题。我们过去一讲矛盾纠纷多元化解，大家往往就会跟人民调解委员会、跟行业调解组织联系在一起，与发挥“枫桥经验”联系在一起，好像矛盾纠纷多元化解，解决的就是邻里之间、鸡毛蒜皮的小事。实际上，企业间的矛盾根本上都是为了利益，绝大多数不会掺杂情感等方面的因素，所以在涉企纠纷的解决上，要切实转变观念，无论大事小事，都要努力采取多元化的方式来解决矛盾纠纷，积极引导当事人协商和解、共度难关，最大限度减少和避免诉讼对生产经营活动 ……

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