市长在2020年市委全会上的讲话
按照会议安排，下面我就经济工作讲三点意见：
一、坚持“两手抓”“两手硬”，统筹推进
疫情防控与经济社会发展今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们直面xx地处全省疫情防控最前沿、形势最严峻、任务最艰巨的复杂局面，认真贯彻_、_和省委、省政府决策部署，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持从xx的实际出发，沉着冷静、提早动手、依法依规、因地制宜、因时制宜，坚决做到防输入防扩散防反弹，有序推进复工复产复市复课，工作成效受到_督导组肯定。
受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等多重影响，上半年我市主要经济指标大幅下滑，增速由多年来的全省前列滑落到全省后位，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别下降12.2%、21.8%、15.8%、15.5%。
另一方面，通过全市上下艰辛努力，上半年仍有不少工作可圈可点，主要经济指标降幅逐月收窄，基本民生、社会就业、市场主体、
脱贫攻坚、生态环保等底线指标保持稳定，电力、信贷、开放招商等先行指标呈现回暖趋势，社会大局和谐稳定。
一是主动作为靶向施策。提前研判新冠肺炎疫情可能带来的不利影响，适时细化对策、积极担当作为，成立稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳建筑业五个工作专班，由市政府分管副市长担任组长，抓住主要矛盾，破解突出问题，以五大领域的“稳”保障全市稳增长。先后制定出台了支持中小企业“九条措施”、促进市场消费“八条措施”、稳定新社区工厂“七条措施”，挤出xx万元资金支持企业复工复产，市县(区)统筹xx万元
财政资金以发放电子消费券等方式刺激市场。强化金融助推复工复产工作力度，全市金融机构发放贷款xx亿元，市财信担保公司贷款授信xx亿元，按政策办理展期续贷xx亿元，企业中长期贷款稳步提升。全市xx万
彩的开放招商措施。上半年全市招商落地项目294个、到位内资xx亿元、引进外资xx亿美元，1-5月全省茶叶出口94%来自xx。
六是基本民生保障有力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，全面落实“四个不摘”要求，“三保障”高质量覆盖全部
农村人口。全面完成“三排查三清零”，1912个查出问题全部整改到位，认真备战迎接脱贫攻坚_普查。突出贫困群众就业增收，“点对点”组织返岗复工或就地就近就业38.2万人；落实产业扶贫政策17.2万户，促进贫困人口就业33.8万人，政策兜底精准保障3.9万人；全市新增城镇就业8297人、失业人员再就业2683人。健全秦岭生态环境保护长效机制，城市空气和水环境质量位列全省第一。教体、卫健、文旅、民政、退役军人事务等民生领域工作稳步推进，
扫黑除恶、安全生产、防汛防滑、应急管理、市场监管、信访维稳等风险防控工作齐头并进，社会秩序与群众生活和谐稳定。
上半年工作取得了一些亮点，但面临更多的是困难与挑战。疫情仍在全球蔓延，国内点状散发时有发生，防输入防扩散防反弹工作不容松懈；疫情不利影响短期难以消弭，宏观经济运行仍然存在很多不确定因素；我市经济靠小微企业支撑、抗风险能力差，产业基础薄弱、结构简单、链条短缺，面对疫情冲击，经济全线受损。尤其是在过去5年连续保持高速增长的情况下，如何有效扭转经济大幅下滑局势，怎样变压力为动力,趋利避害、化危为机，是对我们极大的考验。
另一方面，我们也要清醒看到、牢牢把握当前一些特殊机遇。中省密集出台了一系列含金量高的政策、措施，采取了更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策、全面强化的就业优先政策，这对转移支付占比大的xx来说反而很可能是个好机会，同时新冠肺炎疫情影响也给我市经济发展“换档提质、积势蓄能”带来了时间和空间。我们要以学习贯彻__来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，认真落实省委十三届七次全会精神，围绕市委提出的“三个确保”“三个实现”目标和既定发展任务，坚定信心、保持定力，全力以赴抓紧抓实“六保”“六稳”工作，奋力实现全年目标任务。
二、聚焦“六保”“六稳”，努力以保促稳、稳中求进就xx而言，落实“六保”任务、做好“六稳”工作，既要全面抓好，更要突出重点。“六保”的重点是保基本民生、保市场主体，“六稳”的重点是稳投资、稳预期。具体地讲，下半年要继续在稳住经济基本盘、脱贫攻坚、项目建设、营商环境、开放招商等方面重点下功夫，推动经济发展“换挡提质、积势蓄能”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
一要全力稳住经济基本盘，留得青山、赢得未来。就xx目前发展现状而言，经济基本盘主要包括三个方面。一是20.09万个市场主体，其中重点是2432家“五上”企业（包括：规上工业767家、限上批零住宿1002家、限上服务业328家、资质建筑189家、资质房地产146家），277家市级以上农业产业化龙头企业，1107个现代农业园区，6716家农民专业合作社，612家新社区工厂；二是303.71万户籍人口，尤其是267.49万常住人口饱含的强大创新创造力和不甘落后、追赶超越的精气神；
三是近年来招商落地的众多企业、正纷至沓来的客商和跃跃欲试的本地创业者。我们要用足用活用好国家、省市各类特殊政策、扶持措施，支持市场主体复产复工、复商复市、达产达效，帮助他们渡过难关、生存下来、发展壮大；要努力保障好全体xx人的就业、教育、医疗、社保、文化等基本民生需求；要做靓“营商环境最xx”品牌，做好招商、安商、亲商、抚商工作，让xx成为投资者关注倾心的洼地、追梦人干事创业的舞台。
二要完善疫情防控常态化机制，巩固复工复产复课复市的阶段性成果。疫情防控进入常态化，既要打好阻击战，更要打好持久战。_、乌鲁木齐出现疫情反弹，引发社会高度关注，通过采取坚决果断的措施，_的病毒传播和疫情蔓延迅速得到遏制。这一方面增强了我们做好防疫工作的信心，只要思想重视、反应迅速、措施得力，疫情一定是可防、可控的；另一方面也再次给我们敲响警钟，疫情全球蔓延态势仍在持续，尽管国内疫情得到控制，但病毒输入与传播的风险仍然存在，常态化防控工作必须时刻严阵以待；再一方面还提醒我们，新冠肺炎病毒短期内不会在地球上完全消失，最现实的办法就是要保持良好的心态、积极的状态，努力适应疫情防控常态化下的生产生活方式。
市疫情联防联控工作指挥部要充分发挥纵向衔接、横向调度的中枢作用，慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。坚持以“外防输入、内防反弹”为重点，主要利用大数据等新技术手段，层层夯实疫情防控“四方责任”，落准各项防控措施，真防、实防、严防，确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径，坚决守住来之不易的疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展“两手抓”，做到以人为本、精准防控，坚决防止一管就死、一放就乱，确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。
三要认真贯彻落实就业优先政策，突出抓好稳企稳岗稳就业工作。就业是“六保”“六稳”的首要任务，是统筹兼顾“两手抓”的重中之重。_对稳企业保就业有一系列工作部署，省政府专门出台“稳就业二十二条”。我们必须结合本市实际，一项一项抓好落实。
要千方百计稳企业。解决群众就业问题，关键要靠市场主体吸纳，必须从改善企业经营状况、扩大企业就业容量入手，保住市场主体，就业才有指望。市发改、财政、人社、工信、农业、商务、金融等部门要协同发力，组织抓好“千企万户减负稳岗行动”，用足用活各类“免、减、缓、返、补”援企稳岗措施，不折不扣地落实好减税降费、就业补贴、稳岗返还、电价优惠、房租减免、专项贷款等支持政策，继续做好清偿拖欠民营企业账款工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到真金白银的支持。充分利用互联网、大数据等信息化资源，鼓励各类市场主体创新创业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济，支持有条件的企业开展“云招聘”“云面试”“云实习”，积极拓展直播带货、网络培训、线上医疗、服务外包、远程办公等新业务，开发更大市场空间、更多就业岗位。
要千方百计扩就业。全面加强就业促进服务，认真组织开展职业技能提升工程、免费线上技能培训、网络招聘专项行动，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等 ……
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