【提纲】一、指导思想、基本原则和目标要求。（一）指导思想。（二）基本原则。（三）任务目标。二、“三联”活动的范围和对象。三、具体工作措施。（一）机关与村级党组织建立联动长效帮扶机制。（二）企业与村级党组织建立互利共赢合作机制。（三）典型示范村与一般村党组织建立优势互补共同发展机制。（四）“三联”活动开展与基层建设建立统筹推进机制。（五）整合部门资源，共建村级组织活动场所。四、加强组织领导，确保活动有序开展。（一）充分酝酿，加大统筹协调力度。（二）认真做好结对帮扶签约工作。（三）明确工作职责，形成工作合力。（四）抓好结对帮扶协议的落实。
xx县关于开展基层党组织联建共建、结对帮扶活动的实施意见
为深入贯彻落实__、省委八届五次全会、市委十届四次全会和县委十三届三次全会精神，进一步创新基层
党建工作理念，加强县域党建资源整合，提升全县党建工作科学化水平，结合我县实际，现就全县机关党组织、企业党组织、典型示范村党组织与一般村级党组织开展联建共建、结对帮扶活动（以下称为“三联”活动），提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想。以_的
_、__全会精神为统揽，以党组织联建共建为抓手，以对口帮扶为基本举措，全面推进全县各领域基层党建工作，提高_建设科学化水平，为建设_文化名县、京南工业新城、绿色农业基地提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。坚持围绕中心、服务大局。要把开展“三联”活动放在全面建成小康社会、实现跨越发展的大局中来部署和推进，用推动经济发展实现跨越赶超、晋位升级的实效来检验“三联”活动成效。坚持以人为本、改善民生。要把服务群众、改善民生作为“三联”活动的出发点，充分调动和发挥全体党员的积极性、主动性、创造性，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，
引、筹集等多种渠道，采取帮物资、帮资金、帮技术、帮项目等多种方式，推动联结村产业结构调整，培植主导产业。通过送科技、送法律、送保健、送文艺入村，宣传新思想，传授新知识，展现新风貌，培育新风尚，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强组织联结，机关单位与联结村通过共过组织生活、共上党课、共谋发展良策，提高
农村党员干部政治素质和工作能力。同时机关党组织要把联结工作与机关作风建设、青年干部培养结合起来，开展组合式帮扶。
（二）企业与村级党组织建立互利共赢合作机制。按照“优势互补、互惠互利、双向选择、自愿结合”的原则，全县规模以上企业、小微企业联会、商会、农民专业合作社、在外创业党组织与农村党组织结对，构建以工促农、互利互惠的村企合作机制。企业党组织通过帮资金、帮项目、帮思路等多种形式，帮助联结村调整产业结构。着眼促进城乡生产要素和资源优化配置，村级党组织通过向企业提供丰富的劳动力、农产品或闲置房屋等资源，解决企业“招工难”、“扩建难”等制约企业发展的瓶颈，使企业做大做强；企业通过直接投资、以商招商等办法，把村庄的土地、劳动力等资源优势转化为竞争优势和发展优势，帮助实现农民就近就业、发展致富。
（三）典型示范村与一般村党组织建立优势互补共同发展机制。以乡镇为单位立足各村经济基础不同、党建水平不平衡等实际，按照“地域相邻，产业相近、以强带弱、优势互补”的原则，确定由党建示范引领作用强、产业特色明显的村通过“一带一”的方式联结经济、党建相对薄弱的村，典型示范村发挥资金、技术、信息、市场等优势，帮助经济、党建薄弱村重点寻找产业项目，破解影响、制约党建水平提升和经济发展的突出问题；研究建立交流学习机制，采用典型示范村上门指导和薄弱村干部跟班学习等多种形式，实现党建和经济资源共享，引导经济薄弱村深挖发展潜能，拓展发展空间，使农村党建和经济社会发展开放互通、双向受益。
（四）“三联”活动开展与基层建设建立统筹推进机制。各级党组织要把“三联”活动的开展作为加强自身建设、增强服务能力、统筹城乡党建工作的有效载体，在活动开展中把握好“五个结合”：把活动的开展与_群众路线教育实践活动相结合，切实改进各级党组织
工作作风，推进联系群众长效化机制的建立；把活动的开展与农村面貌改造提升行动相结合，改造提升农村生产生活条件，让农民生活得更加舒适；把活动的开展与扶贫攻坚相结合，找准影响和制约薄弱村发展的瓶颈问题，从产业扶持带动、增加就业岗位等方面着手，提高其整体收入水平；把活动的开展与农村改革相结合，创新农村经营的_机制，提升农村产业水平，推动农业产业健康发展；把活动的开展与加强农村基层党组织建设相结合，加强服务型党组织建设，健全村级班子，巩固换届成果。
（五）整合部门资源，共建村级组织活动场所。充分发挥村级活动场所的综合服务功能，结合《关于村级组织活动场所提质升级工程三年规划的实施意见》的要求，各结对帮扶单位主动关心、支持村级组织活动场所规范化建设，参与农村活动场所功能建设，力所能及地提供发挥这些活动场所功能所必需的软件和硬件，推动所联结村的活动场所“六个中心”作用发挥，提升全县村级组织活动场所基本设施条件和使用率。
四、加强组织领导，确保活动有序开展
全县各级党组织要从全局和战略的高度，把全县各级党组织“三联”活动作为推进_建设新的伟大工程，作为提升全县基层党建水平的重要举措，切实增强大局意识，把开展“三联”活动摆上重要议事日程。
（一）充分酝酿，加大统筹协调力度。各乡镇党委要认真筛选，把有发展潜能、有组织活力，但缺少发展信心和产业支持的村列为帮扶对象，把产业特色明显、带动示范能力强的典型示范村列入帮扶单位范围，并于x月x日前将名单报县委组织部，其中每个乡镇上报的典型示范村不少于两个。乡镇党委要牵线搭桥，做好与机关、企业、典型示范村的协调沟通，争取联结部门和帮扶项目，促进各级党组织搞好联结工作。工业聚集区党工委要高度重视，把开展“三联”活动作为园区拓宽党建思路、激发党建活力、提升党建水平的有利契机，积极动员所辖企业开展联结工作，促进企业 ……
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