街道深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案

关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案
进一步推动街道扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶_犯罪长效机制，依据全区关于深入推进扫黑除恶专项斗争的实施方案，结合我街道实际，特制定如下实施方案：
一、总体要求
（一）指导思想
全面_的_精神，以____思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，立足法治XX、平安XX建设全局，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶_犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶_犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶_滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固_执政基础，为街道的建设、发展创造良好的社会环境。
（二）基本原则
坚持_领导。在以_同志为_的_坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导_作用，把_领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
坚持以人民为中心。以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，充分发挥政法机关主力军作用，广泛发动群众，紧紧依靠群众，打一场扫黑除恶的人民战争。
坚持综合治理。明确部门职责任务、整合部门力量资源，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。
坚持依法严惩。着力打早打小、露头就打，突出打击重点、依法严历打击，确保打准打狠，扫出声威扫出实效，贯彻宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐，取得最佳的法律效果和社会效果。
坚持标本兼治。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要铲除黑恶_经济基础和滋生土壤，又

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的案件循线深挖、逐一见底，彻底根除、不留死角；对尚未突破的重点案件，充实专案力量，全力予以突破；对没有解决的涉黑涉恶问题开展专项攻坚，力争全面突破；对斗争成效不明显、黑恶_违法犯罪边打边冒的重点区域，开展挂牌整治，限期整改到位，坚决铲除黑恶_犯罪赖以滋生的空间和土壤，以斗争实际成果进一步提升人民群众安全感、满意度。
2020年，长效机制建设年。主要工作任务：“建成长效机制”。坚持边打边建、固化成功经验做法，建立健全制黑恶_蔓延的长效机制。健全完善线索常态摸排机制，建立线索摸排核查责任制，努力做到每条线索都有结果；健全完善经营侦控机制，相关办案单位密切协作，确保对重点案件、重点线索、_先期查证到位；健全完善个案会商机制，相关职能部门共同会办、协同攻坚，切实将每起案件办成“铁案”；健全完善“保护伞”线索核查制度，实行快速移送、双向反馈，确保查透查彻底；健全完善基层基础工作机制，加强基层组织建设，筑牢基层安全防线，充分凝聚各村（居）、单位力量资源，坚决遏制黑恶_滋生蔓延，全面取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、坚持重拳出击，依法从严惩处黑恶_犯罪
（一）全面排查摸底，广辟线索渠道。把排查线索作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础来抓，广辟线索来源，拓展线索渠道，全方位、拉网式组织排摸，做到底数清、情况明，有的放矢落实打防措施。加强对近年来信访、治安、职务犯罪轻微刑事、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，建立健全群众举报、流动排查、移送转递、预警发现、动态_以及初案、始案黑恶背景审查等制度，全面获取黑恶犯罪线索。纪检部门、信访办、综治办等要通过受理举报、信访等途径，深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。司法所要积极宣传引导社区服刑人员与安置帮教对象检举揭发，提供涉黑涉恶犯罪线索。发挥人民群众监督作用，深入开展明察暗访，切实深挖重点区域、重点行业、重点领域黑恶_犯罪线索。
（二）严格依法严惩，严厉精准打击。坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽，始终保持对各类黑恶_犯罪的严打高压态势。认真贯彻两高两部《关于办理黑恶_犯罪案件若干问题的指导意见》，严格把握政策界限，准确适用法律法规，具体案件既不能“降格”处理，也不能人为“拔高”，防止片面化、简单化、扩大化，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑恶_的首要分子和骨干成员及其“保护伞”，依法从严惩处，从严掌握减刑、假释和暂予监外执行。对参与黑恶犯罪的初犯、偶犯以及未成年人，要依法从轻、减轻处罚。对不构成犯罪的恶_违法活动，要善于运用法律、经济、行政等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶_经济基础。对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶_犯罪案件，要提请上级采取挂牌督办、异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判、异地执行刑罚等措施，坚决排除干扰阻力。
（三）突出重点人群，加大整治力度。做好流动人口、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，防止其拉帮结派或被黑恶_教唆、利用。加快建立防范黑恶_侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。健全重点人群帮教_机制，对社区服刑人员中有黑恶_犯罪前科的高危人员选行动态化、常态化_。不断完善社会矛盾纠纷多元化解机制，综合运用法律、行政、经济等多种手段及时疏导化解各类矛盾纠纷，防止被黑恶_插手利用。
（四）国绕重点领域，加强行业监管。对易滋生黑恶_的重点区域、行业、领域，相关监管部门要加强日常监管，加大市场秩序整顿力度，健全和落实市场准入规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶_滋生土壤，特别在农村资源管理、集体资产使用、征地租地拆迁工程项目建设、交通物流运输、消费娱乐服务、民间集资融资、商贸批发集市等领域，相关主管部门要切实履责，坚持从制度抓起、从基层抓起、从源头抓起，严防各类村霸、乡霸、市霸行霸滋生。
（五）广泛动员发动，营造浓厚氛围。坚持专群结合、依靠群众，采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立街道扫黑除恶专项斗争举报电话、信箱，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。各村（居）、单位要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。加大有奖举报力度，提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党工委、办事处扫黑除恶的决心和成效。积极宣传典型案例，开展以案释法，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶_作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。对社会广泛关注的黑恶犯罪案件，完善舆情处置预案，严格落实依法处置、舆论引导、社会面_“三同步”原则，积极应对可能出现的负面舆情。
四、坚持标本兼治，深挖严查黑恶_“关系网“保护伞”
（一）强化监督执纪工作。认真落实“两个一律”要求，将査办党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、査处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。发挥巡视巡察利剑作用，将发现党员干部涉黑涉恶问题纳入街道巡视巡察工作内容，对问题突出的区域开展机动式巡视巡察。结合开展“正风肃纪镇村行”活动，加强对基层行使公权力公职人员的监督管理。坚持挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。准确把握政策界限，把涉黑涉恶腐败问题与一般性侵害群众利益行为、工作方法不当等问题严格区分开来，慎重研判问题性质，防止简单化 ……

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