【提纲】一是在建强基层党组织这个_堡垒上,应当抓什么。二是在深化全要素网格治理这个基础上,应当抓什么。三是在推动三治相结合上,应当抓什么。四是在加强村级运行监督上,应当抓什么。五是以治理促进协调发展上,应当抓什么。
握不及时,用新思想和道德引领农民还不深入,x-教不信_现象还一定程度地存在,等等。我们试点要坚持问题导向,以解决这些问题为突破口,不断完善治理体系和提升治理能力。
综上所述,乡村治理的总体思路是:坚持把保障和改善
农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,以细化“六引”模式,加快构建“1132”(一核、一网、三体系、两机制)的乡村治理新格局为试点示范重点任务,探索走出一条以网格为基础,党组织领导下的自治、法治、德治相结合,高效监督、协调发展同步完善,共建共治共享的乡村善治新路。“一核”,突出的是党建引领,必须建强基层党组织这个_堡垒,保证乡村治理正确方向;“一网”,突出的是网格这个基础,强调以现代科技为支撑,统筹整合各方力量,深化全要素网格治理模式,推动乡村治理向精细集成转变;“三体系”,突出的是党组织领导下的自治、法治和德治三个体系相结合的治理路径;“两机制”,突出的是健全高效监督机制,以严格的监督来规范村级权力运行、规范乡村治理者的行为;突出的是建立协调发展机制,以有效治理来促进乡村全面振兴,实现富民强村。“1132”的思路,既有理念上的更新,又有机制上的革新,还有内容上的创新。
第二个问题,研究明确试点示范的重点工作
重点内容当然要围绕“1132”新格局这个总体框架,
一是在建强基层党组织这个_堡垒上,应当抓什么。《中国_农村工作条例》首要原则就是坚持党对农村工作的全面领导。《农村基层党组织工作条例》专门就乡村治理增写一章,赋予农村党组织推进乡村治理现代化的重要职责。因此我们的重点就是要坚决贯彻落实好两个《条例》精神,把农村基层党组织建设成为坚强的_堡垒,把_领导贯穿乡村治理全过程各方面。_领导不是空泛的,是依托一定组织架构和工作制度作为基础的。结合省委去年部署的“五聚焦五落实”三年行动计划,要重点围绕增强政治领导力、整体战斗力和班子号召力上再突破,要通过架构、学习、制度、标准、组织生活、队伍等全方位规范提升,来发挥党组织的_堡垒作用。
二是在深化全要素网格治理这个基础上,应当抓什么。我街道全要素网格建设已经快3年了,对于精细化治理起到了极大的推动作用。但是,还存在智能化手段运用不足、网格员专业能力不强、治理内容集成不够、网格工作和社区工作“两张皮”等问题。因此,下一步应重点在集成部门治理资源、汇集多元主体的治理力量、提升各种队伍的治理能力、强化信息化治理手段的保障支撑上再创新突破。
三是在推动三治相结合上,应当抓什么。村(社区)并不是我们政府的下级机构,而是一级自治组织,但同时又承担着一定的政府工作职能。因此,自治上要重点推动政社互动、“四个民主”、创新议事协商制度等内容。法治上要强调法治思维和法治方式,坚持和发展_“枫桥经验”、加强平安乡村建设、加强法治乡村建设等。德治上要抓好_文明实践活动、__价值观、移风易俗、现代乡贤等。
四是在加强村级运行监督上,应当抓什么。加强村级监督是乡村治理的关键环节,是筑牢和规范农村基层干部廉政和权力的“防火线”。村(社区)不同于其他行政机构,这个监督既有内部监督,也有民意监督,还有上级监督。要实现“能监督、会监督、善监督、敢监督”,必须创新监督机制。我想主要有规范村级权力运行、利用信息化手段构建监督体系、加强微腐败查处等内容。
五是以治理促进协调发展上,应当抓什么。广义的乡村治理涉及的内容非常多,生态环境、农村改革、农村经济发展等都是其中的内容。因此我们不能狭义地理解治理,要将完善乡村治理与发展农村产业、开展农村人居环境整治、保护生态环境、促进富民强村等方面有机结合,以治理促进乡村全面振兴。在这里,我把这些需要抓的重点工作简单地点出来。这是框架,还需要各部 ……