县社区建设工作开展情况的调研报告
为深入了解和掌握**县社区建设工作情况，近期，县人大社会建设委在分管领导的带领下，在相关部门的共同参与下，对我县社区建设工作进行了
调研。现将调研情况报告如下：
一、工作成效
近年来，**县委县政府高度重视城乡社区建设工作，认真贯彻_和省委市委关于加强社区建设和社区治理创新的决策部署，加大投入保障，完善社区建设和加强社区治理与服务的各项政策措施，创新方式方法，优化管理服务，城乡社区建设和社区治理与服务的水平显著提升。
(一)社区服务设施大为改善。截止目前，全县建成社区**个，其中城市社区**个，涉农社区**个。经过多方投入和“体系化”打造，分类实施“阵地+基层治理”“阵地+产业”“阵地+农房改善”建设计划，资源整合利用，统筹推进_文明实践站和文化广场、网格化服务管理中心、卫生室、居家养老服务中心、体育健身等设施建设，使社区服务中心的面貌得到很大的改善。全县所有
者年平均报酬达**万。
(四)社区服务能力显著增强。基本公共服务体系形成了以网格为载体，推动“人员整合、数据聚合、工作联合”，发挥警务人员“专业优势”和网格员的“本土优势”，实现“数据联采、矛盾联调、治安联防、事件联处”的工作机制；社区均建有“社会工作站、社区志愿者工作站”，让“三社联动”有载体，让社会工作者施展才华有平台；社区按照“一站式”服务要求，将城乡低保、特困_供养、大病救助、临时救助、“两残”补贴、优抚对象补助、“三留守”补助、尊老金申领等民政服务事项办理全部纳入“一门受理、协同办理”机制，政策、制度、程序、要求等上墙明示，所有事项一目了然，减轻群众奔波之苦；部分社区针对老年人和弱势_较多的问题，还开展了“爱心呼叫器”等帮扶业务。
二、存在问题和不足
(一)社区工作负担过重。虽然各镇街每年动态调整《村(居)民委员会依法履行职责事项》和《村(居)民委员会协助政府工作事项》两张清单，明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，但是各镇街、机关单位和部门仍然交办各种名目繁多的行政性任务，额外增加了各项工作考核指标，社区实际上成为一级准行政组织，社区行政化倾向较为严重。有的部门、单位还把一些不应由社区出具证明事项的收入证明、婚姻状况证明、亲属关系证明等转嫁给社区；还有的要求每年向群众收取综治、安康、计生、妇女防癌保险等多项保险，百姓多有怨言，大大增加了基层干部的负担。
(二)城市社区基本公共服务设施配置不达标。对照《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准(试行)》规定的标准还有较大差距，公益性服务设施跟不上社区建设的需要。如，在公共教育幼儿园设置上要求的，城市社区每一万人左右常住人口设置1个幼儿园，设活动用房、办公用房等；在社会居家养老服务方面，要求每个社区设置一个居家养老服务中心等都还不达标。特别是在城市社区综合服务设施建设上，要求按照每百户居民不低于30平方米的标准配置，而我县的居民小区中：老旧小区没有配套建设社区服务设施；近几年新建小区有的规划建设不到位；有的虽然规划建设了但是却被挪作他用。
(三)投入渠道较为单一。近几年来，虽然政府对社区硬件建设方面资金投入颇多，但是，随着城镇化进程不断加快，城市社区人口数量不断增加，社区服务区域不断拓展，社区建设管理所需要的资金不断增多，工作经费怎样落实等问题无章可循，社会多元投入机制尚未建立。一是
财政投入不足。目前，县财政为社区提供的保障主要是社区工作人员的工资性保障，而社区的正常运转经费还没有得到有效保障，社区只能依靠集体经济收入来维持。二是社区居委会、社区村委会集体经济收入来源不多、增长乏力，特别是**、**等城市社区棚户区改造以后，原有经济来源项目被拆除，加之没有集体资源，没有经济增长资源。
三是社区建设资金来源渠道单一。我县企业单位、社会捐助资金等几乎没有在社区投入。
三、几点建议
(一)进一步推进社区减负增效。要严格落实社区工作准入制度，依法厘清镇街和基层群众性自治组织的权责边界，取消基层政府与基层群众性自治组织签订的行政责任书。应当由政府部门单位履行的法定职责，不得要求社区承担，不得在法律法规之外随意增加社区的义务和责任。依法需要社区协助的事项，应当提供必要的经费和工作条件。要进一步理清规范基层政府职能部门延伸到社区的工作机构、信息系统和加挂的各种牌子， ……
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