村书记队伍管理调研报告

村书记队伍管理调研报告
近年来，我市持续加强村书记队伍建设，完善履职管理机制，创新实践载体，形成如下调研报告。
一、加强村书记履职管理的背景
（一）村书记队伍结构分析。
1.年龄结构情况。全市194个村，共有194名村书记，35岁及以下的18人，仅占9.3%；36-45岁的30人，占15.4%；46-55岁的101人，占52.1%；56-60岁的39人，占20.1%；60岁以上的有6人，占3.1%。
2.任职年限情况。现任194名村书记中，任职5年以下的110人，占56.7%；任职5-10年的47人，占24.2%；任职11-20年的28人，占14.5%；任职20年以上的9人，占4.6%。
3.学历结构情况。现任194名村书记中，初中学历63人，占32.5%；高中或中专80人，占41.2%；大专及以上学历51人，仅占26.3%。
4.来源结构情况。现任村书记从本村副职中选任的占较大比重，有125人，占64.4%，从致富能手或专业大户、企业负责人中选任的有24人，占12.4%。第九届村“两委”换届以来，因原任村书记离职，上级党委任命村书记61人，占31.4%。
5.带富能力情况。从统计情况来看，现任村书记个人或家庭没有发展任何产业的有39人，占20.1%，以种植业为主要发展产业的有91人，占46.9%。现任村书记中，有98人领办或创办了专业合作社，占比50.5%。
（二）村书记作用发挥与存在问题。
村书记既是党在农村各项方针、政策的

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。细化清单指路子。为了抓好工作落实，各乡镇根据市委、市政府每月重点工作安排，结合扶贫工作调度会安排部署，条目式列出当月需要完成的工作清单下发到村，每月重点干什么一目了然。有了这个指挥棒，村书记和市、镇驻村干部“足印农家”户户走到，扶贫工作责任明、措施实；“领头雁”队伍建设、软弱涣散党组织整顿、党群服务中心提档升级、村集体经济达标等基层党建工作重点突出、齐头并进。对标对表抓落实。对一些需要长期坚持开展和有时间要求的工作，各地明确时间节点和进度要求，按百分比明确每个月要完成的进度，比如党群服务中心建设、通村公路“补短板”、易迁房拆旧入新等工作，每月都要求有新进度，并且把群众满意率作为衡量工作完成质量的重要指标，确保保质保量完成任务。
2.评价方式多元化，实地查看、听取民意。建立一套科学的评价体系，采取现场检查、述职测评相结合的方式对村书记每个月工作完成质效进行准确的评价。专班实地查核。各乡镇抽调人员组成固定专班，定期开展业务培训，坚持同一专班、同一标准，采取实地查看、调阅资料、群众座谈等方式，深入各村对照任务清单，对当月工作开展情况进行检查。涉及精准扶贫内容的，参照精准扶贫国检、省检标准，按不低于30%的比例开展评估，当场打分并列出负面清单。会议述职测评。实地检查后，各乡镇组织召开述职测评大会，村书记在会上围绕精准扶贫、基层党建等内容述当月工作成效、述存在的问题与不足，述下一步工作打算与措施，并由乡镇班子成员、村书记、驻村工作团副团长、“第一书记”根据述职情况进行现场测评打分。综合评价通报。根据检查和测评情况，突出群众满意度在测评中的比重，按照实地检查得分占90%，会议述职测评得分占10%的比例，计算综合得分，在述职大会上当场排名通报，并逐村下发问题清单，限期整改落实到位。
3.结果运用制度化，奖惩结合、责任共担。坚持奖惩结合，综合运用考评结果，与村干部的绩效工资、评先评优和选聘考录挂钩，确保“述职评议”工作形成常态，取得实效。严格奖惩，三方同责。充分运用考评结果，严格兑现奖惩。其中，对综合考评排名前列的村，授予“流动红旗”，提高每名村干部当月绩效报酬500元。对全年综合排名前列的村书记，优先评选为“优秀村书记”；排名末位的村，乡镇驻村领导、村书记、驻村工作团副团长在述职测评会上作表态发言。连续2次排名倒数的，对村书记进行约谈。同时，对乡镇驻点领导、驻村工作团副团长和“第一书记”实行同奖同惩，压实各级干部驻村帮扶责任。截止目前，根据“述职评议”工作情况，已调整优化村书记27人，约谈驻村干部30余人次，调整驻村帮扶干部20人，召回帮扶干部3人。跟踪督办，指导整改。要求乡镇党委书记把综合排名末位的村作为自己的联系点，点对点、手把手地进行帮扶指导，帮助村书记提高履职能力水平。建立市委组织部机关干部联系乡镇制度，10名机关干部每人联系2个乡镇，跟踪督导基层党建重点工作，指导开展“述职评议”工作，督导排名靠后的村做好问题整改。市委组织部和乡镇党委对排名末位的村书记和驻村领导以及市直驻村工作队员严肃开展谈心谈话，找问题、教方法、强信心。规范管理，形成常态。把“述职评议”作为加强村书记管理的一个重要手段，坚持常态化开展，简化考评程序，确保公平公正公开。市级财政统筹资金80余万元，专项用于开展“述职评议”活动，确保活动开展有经费，激励资金有保障。建立定期培训制度，根据“述职评议”中发现的村书记能力短板，定期针对性开展村书记培训，提升履职水平。建立工作台帐，各村每月考评排名情况、约谈记录及时整理归档，并报市委组织部备案，作为基层党建年度考核和干部选拔任用的重要参考。
三、加强村书记履职管理的主要成效
1.月清月结，工作质效进一步提升。通过“述职评议”，以一月一结账的形式，明确任务、传导压力、压实责任，把部门工作安排转化为乡镇的具体行动，细化到每月工作任务清单中，落实到对村书记的“述职评议”中，增强了村书记主动抓工作的责任感。同时通过每月的考核，及时发现存在的问题和不足，在公开述职中村与村之间、工作队之间相互比较，找差距、补短板、学经验，有效治理了工作拖沓、应付现象，各项工作任务在村一级落实变得更加有力，基层党建中的一些突出问题也得到了很好的解决。今年以来，涌现出了一批集体经济示范村，探索出了多种集体经济发展模式，194个村集体经济经营性收入全部达到5万元以上；通过实行建档立卡管理，16个软弱涣散党组织全部整顿到位；新建和改扩建党群服务中心38个，全部实现了“多务合一”。精准扶贫工作也取得了显著成效，2018年已脱贫10310户28352人，21个重点贫困村实现了整村出列。
2.奖先惩后，干事热情进一步激发。述职测评现场对排名前列的村书记进行表彰，排名靠后的责令村书记、乡镇驻点领导、市直工作团副团长现场表态，传递了工作压力，形成了月月有评比、村村有竞赛、人人有激情的创先争优氛围，特别是村书记的工作积极性被充分调动，进取意识明显增强。蒿坪镇尚家店村在试点开展“述职评议”活动之初，各项工作综合考评排名在全镇倒数，后来经过市委组织部和镇党委约谈、指导后，村书记认识到了工作中存在的问题，迅速转变工作方式，组织召开整改会议，明确任务分工，强化工作督办，经过一个月的整改提升，3月份尚家店 ……

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