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在推进基层农机安全生产网格化管理工作视频会上的讲话

发布时间:2023/2/9 21:28:02 字数:6137
在推进基层农机安全生产网格化管理工作视频会上的讲话
同志们:
召开这次视频会议,主要是深入学习_的_精神,认真贯彻落实__关于安全生产重要指示精神,按照_、_关于安全生产的决策部署,以及农业农村部党组关于落实和夯实基层在农机安全监管责任上的具体要求,聚焦推进农机安全生产网格化管理,加快提升基层农机安全治理效能,全面夯实农业机械化全程全面高质量发展的安全基础。刚才,大家观看了**“**模式”专题片,听取了**县**镇实施网格化管理的做法成效经验;**等*省(区、市)介绍了近年来在推进网格化管理工作中的经验做法,大家讲得很好,各地要互相学习借鉴。下面我讲三点意见。
一、充分认识推进农机安全生产网格化管理的重要性
_安委办印发的《关于加强基层安全生产网格化管理工作的指导意见》,对全面提升基层安全生产的精细化、信息化和社会化水平作出部署。各地各有关部门结合实际,认真贯彻落实相关部署要求。从农机安全生产领域看,****镇及其他一些省的实践表明,网格化管理是行之有效的管理模式。今年*月农业农村领域防风险保稳定暨三秋农业生产推进会上,***部长在听取**推进农机安全生产网格化管理典型发言后指出,**的做法是对怎么夯实基层责任做的有益探索,都是在落实和夯实基层农机监管责任上很好的举措。***副部长也强调农机安全生产工作必须抓得紧而又紧、实而又实。安全是发展的保障,
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产的安全高效,以有力支撑农业安全生产。推进农机安全生产网格化管理,是实现这一目标的关键一招,是促进和保障农业安全生产的必要之举。实践中我们不仅要将农机安全监管责任有效延伸到“神经末梢”,也要在探索农业安全生产基层监管机制模式上走在前列、作出表率。
第三,是加强和改进乡村治理的重要一环。__高度重视将安全生产工作纳入社会治理和社会建设的范畴。20**年__、_印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,明确提出要坚持系统治理,严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系。20**年中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确将强化农村安全生产作为加强平安乡村建设的主要任务之一。农机安全是农村安全的重要内容,是****多万农机手以及广大农民群众的切身利益、根本利益所在,如果老出问题,乡村治理工作中就会出现明显短板,就会影响宜居宜业和美丽乡村建设。实践中,**“**模式”已实现与社会综治体系融合,有效促进乡村治理各项工作多赢共赢。其他一些省的农机安全生产网格化管理也在积极融入社会治理体系,比如,宁夏农机安全生产网格化管理体系已纳入基层社会事务综合治理范围;安徽省安庆、黄山两市已将农机安全生产网格化管理等工作纳入乡村治理积分考核;等等。综合运用传统治理资源和现代治理手段,把农机安全生产网格化管理纳入乡村治理体系,是必要的,也是可行的。
二、准确把握推进农机安全生产网格化管理的新形势新要求
__对提高公共安全治理水平、完善社会治理体系作出部署、提出要求。我们抓农机安全生产,要全面贯彻落实__精神,坚持人民至上、生命至上,准确把握新时代新征程农业机械化发展的形势任务,在推进农机安全生产网格化管理实践中,育新机、开新局。
第一,把握好推进农机安全生产网格化管理面临的机遇挑战。农业机械化是加快推进农业农村现代化的关键抓手和基础支撑。近年来,我们全力以赴推进农机装备补短板行动,“无机可用”“无好机用”等老难题在逐步破解;坚持不懈做强做大包括社会化服务、维修、教育培训等在内的农业机械化产业群产业链,推动其逐步成为农村的大产业、农民增收致富的大领域。但随之带来的安全生产压力也不断增大,亟需采取有力举措做好农机安全监管服务。__报告强调“推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管。”、“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社会治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”为我们推进农机安全生产网格化管理指明了前进方向。__近年来出台的有关完善城乡社区治理、加强和改进乡村治理、加强基层安全生产网格化管理等重要文件,以及《“十四五”国j-a全生产规划》都为我们推进这一工作提供了重要遵循。各地的成功实践,为全面推行这一工作提供了鲜活样板。今年,部农业安全生产电视电话会议明确要求在_推广**“**模式”,推动建立健全乡村农机安全网格化管理机制。机遇就在面前,担当作为正当其时。我们要坚决扛起抓安全生产的政治责任,坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,采取有力举措,加快推行农机安全生产网格化管理,切实把农机安全生产工作引向深入。
但是,我们要清醒认识所面临的困难问题。__以来,虽然我们在农机安全生产上取得明显成效,但是仍要面对一些新老交织的突出矛盾。一是风险隐患始终存在。有的拖拉机、联合收割机因从事跨区作业等高频、长时、长距离作业,导致机械部件在短期内加速磨损,影响作业安全。一些驾驶操作人员缺乏安全操作和维护保养意识,每年拖拉机和联合收割机因制动失效、防护装置缺失、灯光不全等引发的事故较多。部分地区检验率、上牌率始终低位徘徊。无证驾驶、逾期未检、违法载人上路行驶等现象还不同程度存在。一些新型安全问题也日渐显现,比如作业现场有不少群众跟在作业机具后面辅助劳动但安全隐患突出,山地轨道运输作业容易出现脱轨,烘干作业现场消防压力加大,等等。二是基层监管能力凸显不足。随着农业综合行政执法改革的深入推进,基层农机安全监理机构被重组,部分地区人员队伍结构调整较大,乡村农机安全监理员、协管员队伍面临重塑,基层专业监管力量出现暂时跟不上的情况,需要在改革进程中予以解决。部分地区经费保障困难的问题也较为突出,安全检验设备、管理信息化建设等比较滞后。三是管理理念方式等亟待转变。受各种因素影响,一些地方在抓工作中,或多或少存在一些不利于提升治理效能的情形,比如,重事后处置、轻事前预防,重依靠在册监管人员单打独斗、轻依靠其他部门及社会力量,重专项整治、轻日常教育提醒,重在用机具监管、轻通过提出技术改进意见促机具本质安全,重管理、轻服务,重人力、轻技术,等等。
第二,领会好推进农机安全生产网格化管理的基本要求。网格化管理经过多年发展,已成为一种社会治理的制度性举措。推进农机安全生产网格化管理,要坚持人民至上、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持 ……
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