在2023年全市财政工作会议上的讲话

在2023年全市财政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了全国、全省财政工作会议精神，通报表彰了先进个人，**同志总结了2022年财政工作，部署了今年任务，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲两个方面意见。
一、2022年财政工作在奋进“**”新征程中交出了高分报表
2022年是党的二十大召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。全市各级财政部门认真落实市委、市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，全市财政工作实现了持续健康发展。概括起来有4个特点：一是收入质量领跑全省。受疫情多点散发反复交织和宏观经济持续下行的持续影响，我市组织财政收入依然面临很多困难，面对复杂形势，各级财政部门紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府稳住经济大盘的决策部署，顶住压力，沉稳应对，克服挑战，不断加强形势研判和收入调度，超额完成调整预算目标，全市一般公共预算收入增幅列全省设区市第*，税收占一般公共预算收入比重连续*年居全省设区市第*位。成绩来之不易，可喜可贺！二是理财能力显著提升。一方面，持续加大减税降费支持力度，积极稳妥化解政府性债务，发行的专项债券集中用于**等，起到了拉动投资和改善民生的双重效益。另一方面，坚持量入为出的原则，依法聚财，科学理财，有效克服了可用财力不足和刚性支出陡增的双重压力，把有限财力集中向疫情防控、“六稳”“六保”、抗旱救灾和重点发展领域倾斜，较好地实现了保民生、促稳定、谋发展的目标。三是监管水平取得新高。预算管理一体化规范系统建设、财政票据和非税收入收缴电子化管理、规范**工资津贴补贴、政府投资项目平行审核、政府采购电子卖场建设等改革深入推进，有序组织地方财经秩序专项整治，加强预

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、依法行政的深入推进，既有利于规范财政收支活动，也在某种程度上给财政部门戴上了“紧箍咒”。要求我们加快改革、规范管理、依法理财，防范法律风险。对此，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施准备得更全面，妥善处理好矛盾困难，更好地适应经济发展和依法理财新常态。
二、当前财政工作面临的新形势新任务
在开启全面建设现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。根据中央经济工作会议对今年宏观经济的形势分析，今年的财政面临的形势更加严峻、更加复杂、更具有挑战性和不确定性，今年财政工作面临着新的更重的任务和更高的要求，这些都给我们在当前各种矛盾和困难相互叠加的情况下，如何有力、有效地开展好财政工作带来了新的挑战和新的压力。结合我市财政实际来分析，我认为要毫不动摇的把握好财政工作的基本取向：
1.在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国际环境看，新冠病毒仍在蔓延，乌克兰危机延宕发酵，全球粮食、能源安全问题突出，产业链供应链遭遇严重冲击，世界经济正迈入高通胀、高利率、高债务、高成本、低增长阶段，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。_总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。我们必须科学稳健把握好这一政策导向，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从我市实际看，省委、省政府已作出**决策部署，提出**；我市立足**战略，明确要重点做好**个方面重点工作。因此，我们要准确识变，既要看到经济发展企稳向好的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习中央经济工作会议、省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。
2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。当前我市经济仍处于“复元气、补损失”阶段，除加大减税降费力度外，新的经济下行压力和动能转换将对财政增收形成制约，增加了收入增长不确定性。随着经济发展方式的调整，可以预见，传统产业和房地产产业等引擎作为稳增长工具的作用将弱化，在脱虚向实的总基调下，财政收入高增长时代已成为历史，财政收入形势不容乐观。而支出方面，市委市政府各项重大政策、重点项目、“三保”等支出继续刚性增长；**，必须高度重视和应对，在危机中把握机遇，保持经济稳步前进态势。要把握市场机遇，把减轻企业负担作为稳增长的重要措施，落实落细更大力度的减税降费，及时研究解决市场主体反映的突出问题，为企业转型发展赢得时间和空间；围绕优化营商环境，落实各项助企纾困措施，推进租金减免及时落实落地，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。要抢抓政策机遇，把握中央加大财力下沉力度的政策，及时对上沟通，加大争取力度，兜牢“三保”底线；把握优化政府专项债券使用方向的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。要用好产业机遇，大力加强替代财源建设，加快培育新的经济增长点，增强产业基金引导和投资职能，提高基金管理效率，重点支持项目的建设工作。
3.在“稳”与“进”的统一中积极作为。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备，扭住“稳”的关键点，做到财政收入运行保持“稳”，财政支出强度保持“稳”，财政风险防控保持“稳”，财经秩序执行保持“稳”；找准“进”的切入口，实施新的减税降费体现“进”，长期坚持过紧日子体现“进”，深入推进财政改革体现“进”，于“不确定”中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”，保障重点项目建设，重点支持在建项目后续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持“资金跟着项目走”，做细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。规范财政支出优先顺序，把“三保”放在支出的绝对优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。
在开启*现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。
第一、保障和服务高质量发展面临着资金“瓶颈”的挑战。省委省政府、市委市政府顺应顺应经济社会发展规律，科学审视省情市情、广泛征求意见，确立的全面建设“六个江西”和“四地”目标，是对我省我市经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，是实现做示范、永争先的重要举措。推动这些工作思路落地见效，是落实省委省政府、市委市政府决策部署的重大行动，也是财政部门的首要政治任务。随着工作思路的深入实施和重大项目及重点企业不断“落地生根”，特别是城区建设和园区建设的并行推进，使财政在保障重点项目建设上的资金压力更加显现。可以说在如何谋划好、统筹好各项资金全力保障这些重要工作上 ……

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